Što nadzorni organi traže pri pregledu guma?

Nadzorni organi pitaju prije svega: možete li dokazati da proizvod ispunjava zahtjeve

Nadzorni organ koji provjerava pneumatike u osnovi postavlja pitanje dokaza: dokaz da proizvod ispunjava primijenjene zahtjeve, dokaz o tome tko je proizvod stavio na tržište, i dokaz da postoji osoba odgovorna ako nešto nije u redu. Uredba (EU) 2019/1020 uređuje nadzor tržišta za proizvode općenito, i daje nadzornim tijelima ovlast da zatraže dokumentaciju, provode provjere i zahtijevaju ispravljajuće mjere ako proizvod nije u skladu. Za pneumatike koje će kasnije podlijetati digitalnom pasportu proizvoda prema ESPR-u, dolazi dodatna obaveza informiranja: članak 27. Uredbe (EU) 2024/1781 obvezuje proizvođače da čuvaju tehničku dokumentaciju i EU-izjavu o sukladnosti, te da po zahtjevu pružaju informacije nadzornom tijelu. Provjera dakle nije pitanje jednog dokumenta, već pitanje je li cijeli lanac — od proizvođača do uvoznika — u stanju pokazati odakle proizvod potječe i da ispunjava pravila.

Za koga se to odnosi, i za što još ne

Ovo pitanje odnosi se na gospodarske subjekte u smislu 2019/1020: proizvođače, uvoznike i distribuatore koji stavljaju proizvode na tržište EU, pa tudi strane koje uvozom ili prometom pneumatika. Opće nadzorne ovlasti iz te uredbe već se primjenjuju, bez obzira što grupa proizvoda već ima specifične ESPR-zahtjeve ili ne. Što se još ne primjenjuje, jest dodatna obaveza informiranja iz članka 27. ESPR-a specifično za pneumatike: taj zahtjev primjenjuje se tek kada se za pneumatike prihvati i primijeni delegirana uredba. Dok je nema, nadzorni organ može doduše tražiti opću sukladnost i dokumentaciju prema 2019/1020, ali ne i digitalni pasport proizvoda koji za pneumatike još ne postoji. To razlikovanje je važno: provjera sada nije isto što i provjera nakon primjene pneumatike-specifičnih zahtjeva.

Datum nije utvrđen

Nema još utvrđenog datuma početka primjene ESPR-zahtjeva na pneumatike, i zato niti mogućeg DPP-vezanog pitanja tijekom provjere. Prema ESPR-radnom programu 2025-2030 očekuje se delegirana uredba za pneumatike 2027. godine; tek nakon objavljivanja te uredbe slijedi konkretan datum primjene. Do tog vremena opći nadzor tržišta prema Uredbi (EU) 2019/1020 ostaje okvir u kojem nadzorni organ provjerava, bez dodatnih zahtjeva koje će ESPR kasnije dodati za pneumatike. Čim se delegirana uredba objavi, datum će biti naveden ovdje.

Kako se to u praksi poduzima

Prvo pitanje koje nadzorni organ obično postavlja je tko je gospodarski subjekt: tko je proizvod stavio na tržište i tko je odgovoran. Potom slijedi pitanje o dokumentaciji: tehnički dokumenti, izjave o sukladnosti i, gdje je primjenjivo, informacije o podrijetlu i sastavu proizvoda. Mudro je da ova dokumentacija bude centralno i ažurno vođena, kako bi bila brzo dostupna na zahtjev — ne tek kad je provjera već u tijeku. Za poduzeća koja će se suočiti s budućim pasportom proizvoda to znači i: provjeriti koje podatke proizvođač ili uvoznik već dostavlja, i jesu li ti podaci dostupni deset godina kako je zamišljeno za pasport. Tko sada uredi tu strukturu, neće trebati improvizirati tijekom buduće provjere, jer osnovno pitanje nadzornog organa se ne mijenja: možete li pokazati da je točno, i možete li reći tko za to odgovara.

Gdje se to nalazi: 2019/1020 i članak 27. ESPR-a

Nadležnost nadzornih tijela da zatraže dokumentaciju i dokaz sukladnosti proizlazi iz Uredbe (EU) 2019/1020, koja uspostavljuje opći okvir za nadzor tržišta i sukladnost proizvoda u EU-u. Dodatna obveza proizvođača da čuvaju tehničku dokumentaciju i EU-izjavu o sukladnosti te je prede dostavljaju na zahtjev proizlazi iz članka 27. Uredbe (EU) 2024/1781 (ESPR). Ova posljednja obveza stupuje na snagu za određenu skupinu proizvoda kao što su gume tek nakon što se donese povezana delegirana uredba, koja se prema radnom planu ESPR-a 2025-2030 očekuje 2027. godine.

Tko sada želi da se unaprijed pripremi, može najbolje početi s redoslijedom osnovne dokumentacije koju se prema trenutnom nadzoru tržišta već traži — tko je proizvod stavio na tržište i koji je dokaz sukladnosti dostupan — te pratiti razvoj oko delegirane uredbe za gume, tako da prebacivanje na dodatne zahtjeve ESPR-a nije iznenađenje čim se datum određi.

Na čemu se temelji

Sama uredba dostupna je na EUR-Lex. Upućujemo vas za svaku tvrdnju; ne trebate nam vjerovati na riječ.

Što konkretno trebate učiniti

Što se od vas očekuje

Kontrola tržišnog nadzornog tijela temelji se na jednom jednostavnom pitanju: možete li dokazati da proizvod zadovoljava ono što je dogovoreno. Uredba (EU) 2019/1020 daje nadzornom tijelu ovlast da postavi to pitanje i da zatraži dokumente, uzorke ili pristup. Uredba (EU) 2024/1781 (ESPR), članak 27, dodatno utvrđuje koje su obveze specifično na proizvođaču. Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenih, to se svodi na niz konkretnih očekivanja.

Dokazivanje da proizvod zadovoljava

Nadzorno tijelo prije svega traži dokaze, ne obećanja. To znači da mora postojati nešto — datoteka, izjava, rezultati testiranja — pomoću koje poduzeće može pokazati da su nalazi o proizvodu u skladu s onim što se tvrdi. Za srednje veliko poduzeće, to često znači da ti podaci nisu kod jedne osobe u sandučiću e-pošte, već da su negdje dostupni onome tko ga sutra mora zatražiti.

Suradnja u ispunjavanju zahtjeva u postavljenom roku

Uredba (EU) 2019/1020 daje nadzornom tijelu mogućnost postavljanja roka u kojem podaci moraju biti dostavljeni. Za poduzeće bez pravne službe, praktična strana toga je što postoji osoba koja zna gdje se traženi dokumenti nalaze i koja je ovlaštena da ih podijeli, bez da prvo moraju proći tri odjela.

Prepoznavanje vlastitog proizvoda u lancu

Proizvodač ili uvoznik mora moći naznačiti od koga je proizvod primljen i kojem ga je isporučio. To izgleda kao samo po sebi razumljivo, ali pri uvozu guma kroz više posrednika, to se ne može uvijek riješiti sa pogledom u administrativnu evidenciju. Ako imate više lokacija, lako se nađete pred ovom preprekom: mogu li više poslovnica moga poduzeća zajedno upravljati istim proizvodnim dosijeem nije tada teorijsko pitanje već ono koje određuje je li informacija o lancu centralno ili fragmentirano dostupna.

Preduzimanje korektivnih mjera

Ako nadzorno tijelo utvrdi da proizvod ne zadovoljava, tom obično slijedi nastavak: informiranje, prilagodba, povlačenje. Uredba (EU) 2019/1020 to opisuje kao dio nadzora, a članak 27 ESPR-a postavlja odgovornost na proizvodača. To se izravno odnosi na pitanje pomaže li proizvodni dosije pri povlačenju guma s tržišta i kako to funkcionira — putovnica koja poveže prave stranke i serije, čini lakšim određivanje koje se gume radi.

Gdje se u praksi pogrešuje

Brojna situacija se u praksi stalno ponavlja.

Informacije postoje, ali nitko ne zna gdje. Podaci o proizvodnoj seriji nalaze se u e-poruci od prije tri godine, kod zaposlenika koji je međuvremeno otišao. Trenutak kada nadzorno tijelo pita, nema vremena za rekonstrukciju toga.

Informacija o lancu staje na vlastitim vratima. Veleprodaja može reći od koga su gume kupljene, ali ne više gdje su podrijetlom dolazile — dok se pitanje nadzornog tijela može upravo odnositi na to podrijetlo.

Računa se na dobavljača, ali nitko nije to potvrdi. Uvoznik pretpostavlja da je proizvođač u zemlji podrijetla ima tehnličku dokumentaciju, bez da je to ikada provjerio. Pri zahtjevu se pokazuje da je dokumentacija nepotpuna ili da se ne može dobiti u razumnom roku.

Nije određeno kontaktno mjesto. Pri kontroli se traži ime i funkcija. Poduzeće koje to nikad nije zabilježilo, gubi vrijeme na pitanje tko je zapravo odgovoran za odgovor.

Zalihe i dokumentacija nisu usklađene. Starija zaliha kupljena je pod drugim uvjetima nego novije serije, ali taj razlika u administrativnoj evidenciji više se ne može naći. To posebno igra ulogu pri pitanju što trebam učiniti sa zalihama guma koje već postoje kada pravila stupaju na snagu — bez jasnog razlikovanja između serija, više se ne može reći koja dokumentacija pripada kojim gumama.

Što možete sada fiksirati

Nekoliko stvari može se zabilježiti s ograničenim naporom, i čini razliku između kontrole koja se glatko odvija i one koja uzrokuje kašnjenja.

Pregled dobavljača i kupaca po proizvodnoj liniji ili seriji, tako da se podrijetlo i odredište serije guma mogu brzo rekonstruirati.
Određena osoba za kontakt (s zamjenom) koja zna koju dokumentaciju postoji i gdje se nalazi.
Dosje po skupini proizvoda s temeljnim tehničkim podacima, čak i ako su ih izvorno dostavili proizvođači.
Trajno mjesto na kojem se čuvaju ti podaci, neovisno o tome je li to platform dobavljača također činio — pitanje trebam li sam čuvati kopiju podataka koji se nalaze u proizvodnome dosijeu je ovdje relevantno, jer ovisnost o jednoj strani tijekom kontrole može biti osjetljiva točka.
Kratak interni dogovor o tome tko unutar poduzeća odgovara na zahtjev nadzornog tijela i u kojima se koracima taj zahtjev prihvaća.

Tko to sada već priprema, čak i bez obzira na to što sva regulativa nije u potpunosti razrađena, gradi temelje koji su korisni tijekom kontrole. Više o tome nalazi se pri što mogu sada učiniti dok pravila nisu konačna. A za one koji trebaju odrediti kako će se to praktično postaviti, put je opisan pri kako korak po korak pristupiti produktnom pasu za gume.

Ovo nije pravna savjet. Ova stranica pruža opće informacije o propisima koje pokriva ova platforma. Ne znamo vašu situaciju. U slučaju sumnje u vezi s vašim slučajem, posavjetujte se s odvjetnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.

Napisano uz pomoć AI-ja na temelju gore navedenih izvora, provjerio je čovjek na 2026-08-22. Nešto nije u redu? Dajte nam znati — ispravke imaju prioritet.