Odnosi li se putovnica proizvoda i na mala poduzeća?
Mali poduzeća su također obuhvaćena obvezom pasporta
Digitalni proizvodni pasport vrijedi neovisno o veličini poduzeća. ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) ne čini razliku između multinacionalne korporacije i jednoosobnog poduzeća kada je u pitanju sama obveza: tko gume stavi na tržište ili je odgovoran za to, pada pod ista pravila. Ono što postoji za manja poduzeća je podrška za ispunjavanje tih pravila — nije oslobađanje od njih. Članak 22. ESPR-a bavi se mjerama koje pomažu mikro-, malim i srednjim poduzećima pri primjeni, a ne brisanjem obveze za tu grupu.
Za koga se to primjenjuje i za što se ne primjenjuje
Obvezu pasporta stiže svakoga u lancu koji gume kao proizvođač, uvoznik ili ovlaštena osoba stavlja na tržište EU-a, od malog trgovačkog poduzeća do velike trgovine na veliko. Članak 22. se ne usmjerava na tu obvezu, već na okruženje oko nje: opisuje da države članice i Komisija mogu poduzeti mjere za podršku mikro-, malim i srednjim poduzećima pri ispunjenju zahtjeva iz uredbe, primjerice putem informacija, tehničke pomoći, osposobljavanja ili financijske potpore. Taj se članak, dakle, ne bavi pitanjem je li obveza primjenjiva, već kako se manja poduzeća mogu pri tome potpomoći. Izuzetak od same obveze pasporta za manja poduzeća ne postoji u ESPR-u. Hoće li za gume doći posebne dodatne odredbe — primjerice o tome tko koji dio podataka dostavi unutar lanca manjih strana — to je stvar delegirane uredbe za gume, koja još nije donesena.
Kada će to stupiti na snagu i što vrijedi do tada
Za gume datum stupanja na snagu obveze pasporta još nije utvrđen. Prema planu ESPR-a za 2025.–2030. očekuje se da će delegirana uredba za gume biti donesena 2027.; tek će tada biti jasno od kojeg datuma će obveza zaista vrijediti, a procjena je oko 2029. Sve dok ta uredba ne bude donesena, za gume još ne vrijede nikakve konkretne obveze iz ESPR-a i nema ni konačnog teksta o eventualno posebnim odredbama za manja poduzeća unutar te specifične delegirane uredbe. Ono što je već utvrđeno jest okvir iz samog ESPR-a, uključujući članak 22. o potpori manjim poduzećima — taj će okvir, čim se delegirane uredbe donose, vrijediti za sve vrste proizvoda za koje se donose delegirane uredbe, gume uključujući.
Što to konkretno znači za malo poduzeće
Prvo je dobro biti jasan u kojoj ulozi poduzeće djeluje: kao proizvođač, kao uvoznik guma izvan EU-a ili kao distributor koji prosljeđuje gume bez samostalne uvozne djelatnosti. Ta uloga određuje naime tko koji podatak mora dostaviti čim obveza stane na snagu, a to se ne mijenja s veličinom poduzeća. Zatim je dobro pratiti kada će se delegirana uredba za gume objaviti, jer tek će tada biti jasno koji su točno podaci potrebni u pasportu i kada obveza počinje vrijediti. Malo poduzeće može u međuvremenu već prikupiti koje su podatke o proizvodu od proizvođača ili vlastite proizvodnje dostupne i koje nedostaju, tako da pri objavljivanju uredbe ne bi trebalo biti zaostanka. Za potporu koju spominje članak 22., preporuča se pratiti objave Europske komisije ili vlastite države članice o konkretnim mjerama; sam tekst ESPR-a opisuje mogućnost potpore, ali ne određuje detaljno kakva će biti potpore ni kada će biti dostupna.
Na čemu je to temeljeno: članak 22. ESPR
Osnova za to nalazi se u članku 22. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781), koji se odnosi na mjere za potporu mikro-, malim i srednjim poduzećima pri usklađivanju s Uredbom. Ovaj članak formulira mogućnost potpore, a ne izuzetak od obveza iz same Uredbe. Nigdje u ESPR-u nije predviđeno opće oslobođenje od obveze putovnice za mala poduzeća; sama obveza proizlazi iz drugih odredbi Uredbe i dalje se konkretizira po skupini proizvoda putem delegiranih akata, koji za gume još moraju biti objavljeni.
Ako netko sada želi unaprijed sortirati, najbolje je da počne s organizacijom vlastitih podataka o proizvodima po vrsti gume i prati kada će biti objavljena delegirana akcija za gume — od tog će se trenutka jasno vidjeti koje informacije moraju biti u putovnici i koja je uloga vlastitog poduzeća u tome.
Na čemu se temelji
Sama uredba dostupna je na EUR-Lex. Upućujemo vas za svaku tvrdnju; ne trebate nam vjerovati na riječ.
Što konkretno trebate učiniti
Što se od vas očekuje
ESPR ne pravi razliku prema veličini poduzeća kada je u pitanju sama obveza. Malo poduzeće koje uvozi gume ili ih stavlja na tržište pod vlastitim nazivom načelno spada pod ista pravila kao i veliki proizvođač. Što je specifično regulirano: članak 22. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) imena mala i srednja poduzeća kao skupinu za koju države članice i Komisija mogu uspostaviti mjere potpore. To je nešto drugačije od oslobađanja. U ovom trenutku predmet je za granu guma još uvijek nebesmislen jer delegirani akt koji utvrđuje zahtjeve po skupini proizvoda još nije objavljen — vidjeti što je delegirani akt i zašto taj akt određuje što moram učiniti?. Ono što je dolje navedeno, dakle, opis je linije iz okvirne uredbe, a ne razrađena regulacija za gume.
Podrška, ne oslobađanje
Članak 22. govori o mjerama poput financijske potpore, tehničke pomoći i pružanja informacija usmjerenih na mala i srednja poduzeća. Za poduzeće s 10 do 100 zaposlenika to praktički znači da su moguće dostupne pomoćne alate ili sheme subvencija za ispunjavanje obveza, ali da same obveze ne nestaju. Drugim riječima: standard ostaje načelno isti, samo što put do njega za manja poduzeća može biti drugačije uređen nego za multinacionalno poduzeće sa vlastitim odjelom za usklađenost.
Određivanje uloge koju obavljate
Za pitanje je li i što se očekuje od poduzeća, uloga u lancu je važnija od veličine poduzeća. Uvoznik koji gume stavlja na europsko tržište pod vlastitim zaštitnim znakom ima drugačiji položaj od velikoprodajnog prodavca koji samo dalje prodaje ono što je netko drugi već sastavio. Ova razlika nije povezana s člankom 22. i pojavlja se u cijeloj okvirnoj uredbi; može se pronaći putem odnosi se digitalno tržišno rješenje za gume na moje gume?. Za malo poduzeće praktično je važno imati jasnu ulogu jer će mjere potpore za mala poduzeća vjerojatno biti usmjerene na specifične uloge u lancu, a ne na "mala poduzeća" kao nediferencijiranu skupinu.
Slijedi ono što se konkretno utvrdi za vašu skupinu proizvoda
Budući da članak 22. ne sadrži samostalnu obvezu nego okvir za potporu, sadržaj za granu guma može se procijeniti tek kada se objavi delegirani akt za gume. Taj akt također određuje postoji li, i na koji način, primjena izvedbe računa sa manjim sudionicima na tržištu — primjerice u razdobljima tranzicije ili u načinu na koji se podaci moraju dostaviti. Dok taj tekst nije dostupan, svaka izjava o lakšem režimu za mala poduzeća u grani guma je preuranjena.
Gdje se u praksi pogrešuje
Niz pretpostavki u praksi vodi do pogrešnih očekivanja kod manjih poduzeća:
"Premali smo, pa to nas se ne tiče." Veličina poduzeća nije samostalni razlog za izuzeće u ESPR-u. Malo uvozno poduzeće koje stavlja gume na tržište načelno je u istoj poziciji kao i veliki uvoznik, osim ako kasnije delegirani akt ne određuje drugačije.
Zbunjivanje mjera potpore s oslobađanjem. Članak 22. govori o pomoći pri usklađenosti, a ne o ukidanju obveze. Poduzeće koje računa na oslobađanje jer je malo temelji to na pogrešnoj interpretaciji teksta.
Čekanje dok se rok ne približi. Budući da delegirani akt za gume još nije objavljen, postoji tendencija da se predmet uopće ignora. To je razumljivo, ali znači i da malo poduzeće s ograničenim kapacitetom ima manje vremena za organizaciju čim zahtjevi postanu konkretni. Vidjeti status kada postaje tržišno rješenje obavezna za gume?.
Nepravljenje razlike između skupina proizvoda. Neka mala poduzeća pored novih guma prodaju i obnavljane ili rabljene partije te pretpostavljaju da se ista pravila svugdje na isti način primjenjuju. Za gume za vozni vijek i obnovu gaznog sloja situacija je nijansiranija, kao i za privatnu prodaju rabljenih guma — što je vrijedno razmatranja prije nego što donesete zaključke o cijelom svojem asortimanu.
Podcjenjivanje vlastite uloge u lancu. Malo poduzeće koje misli "mi smo samo posrednik" dok zapravo relabela gume pod vlastitim imenom može se faktički smatrati uvozником ili proizvođačem. To fundamentalno mijenja očekivanja, neovisno o broju zaposlenih.
Što možete sada fiksirati
- Pregled vlastite uloge po liniji proizvoda: proizvođač, uvoznik, distributor ili posrednik, po marki i po zemlji porijekla.
- Popis grupa proizvoda koje poduzeće stavlja na tržište, s bilješkom koje od njih spadaju pod ESPR — provjeriti prema koji se proizvodi gumarske grane podvode pod ESPR?.
- Dnevnik objavljenih i najavljenih delegiranih akata relevantnih za gume, kako izmjene ne bi prošle neprimijećene.
- Kontaktni podaci i uvjeti mogućih nacionalnih ili europskih programa podrške malim i srednjim poduzećima, čim postanu konkretni za ovaj sektor.
- Kratka bilješka o tome koji su podaci u poduzeću već dostupni o sastavu i porijeklu proizvoda, kao polazna točka za trenutak kada se pasport mora sastaviti — više o tome u koji se podaci nalaze u produktnom pasportu guma?.
Za malo poduzeće особито je važno jasno razumijevati vlastitu poziciju i biti upoznato s razvojem regulacije, bez pretpostavke unaprijed da veličina poslovanja sama po sebi nešto isključuje.
Ovo nije pravna savjet. Ova stranica pruža opće informacije o propisima koje pokriva ova platforma. Ne znamo vašu situaciju. U slučaju sumnje u vezi s vašim slučajem, posavjetujte se s odvjetnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.
Napisano uz pomoć AI-ja na temelju gore navedenih izvora, provjerio je čovjek na 2026-08-22. Nešto nije u redu? Dajte nam znati — ispravke imaju prioritet.