Jsem podle ESPR dovozce nebo výrobce?

Výrobce je ten, kdo navrhuje a uvádí na trh, dovozce je ten, kdo dováží zvenčí EU

Stručně řečeno: kdo navrhuje pneumatiku nebo nechá vyrobit a uvedení na trh v Evropské unii pod vlastním jménem nebo značkou, je považován za výrobce podle ESPR. Kdo pneumatiku, která již byla vyrobena mimo EU, sám uvedl na trh EU, je považován za dovozce. Rozhodující není fyzické místo výroby, ale kdo je odpovědný za uvedení na trh: pod čím jménem se produkt objevuje a odkud vstupuje pneumatika do EU. Podnik, který nechá vyrábět pneumatiky v továrně mimo EU a prodává je v Nizozemsku pod vlastní značkou, se v praxi počítá jako výrobce, i když na vlastních prostorách nemá žádné výrobní zařízení. Podnik, který si koupí hotové pneumatiky od zahraniční výrobce a uvedl je na trh EU bez vlastní značky, se počítá spíše jako dovozce. ESPR popisuje pro obě role vlastní sadu povinností: článek 27 pro výrobce, článek 29 pro dovozce.

Pro koho se toto rozlišení týká a pro koho ne

Toto rozlišení se týká každé strany, která poprvé uvádí pneumatiky na trh EU nebo nese za to odpovědnost: strany, která značku vede, nechá vyrábět nebo dovážet ze země mimo EU. Netýká se stran, které pouze znovu prodávají již obchodované pneumatiky v rámci EU, aniž by je samy dovážely nebo vedly pod vlastním jménem; ty obvykle spadají pod jinou roli, jako je distributor, s vlastními povinnostmi, které zde nejsou řešeny. Rovněž správce vozového parku, který si kupuje pneumatiky pro vlastní vozidla, není výrobcem nebo dovozcem ve smyslu ESPR, pokud byly tyto pneumatiky již na trh EU uvedeny někým jiným. Velkoobchod, který pouze znovu distribuuje pneumatiky již obchodované v rámci EU, není automaticky považován za výrobce nebo dovozce. Podstatou je: jde o první moment, kdy pneumatika vstupuje na trh EU, a pod čím jménem se tak děje.

Zatím bez pevného termínu, ale s ustáleným rámcem

Zatím neexistuje definitivní datum, kdy vstoupí v platnost povinnost mít digitální produktový pas pro pneumatiky. Toto datum vychází z delegovaného právního aktu, který je připraven speciálně pro pneumatiky v rámci plánu práce ESPR na léta 2025–2030; tento právní akt se očekává do roku 2027. Dokud nebude tento právní akt publikován a nabude účinnosti, zůstávají pro pneumatiky v platnosti stávající pravidla, nikoli nová povinnost pasportu. Co se však již potvrdilo, je samo rozlišení mezi výrobcem a dovozcem: to vychází z uspořádání ESPR jako celku a nemění se, bez ohledu na to, kdy přesně vstoupí v platnost delegovaný právní akt pro pneumatiky. Kdo si nyní již ověří, kterou roli má přiřazenou, nemusí tak dělat znovu po publikování tohoto právního aktu.

Jak se determinace role uplatňuje v praxi

Prvním krokem je ověření, pod kterým jménem se pneumatika na trh uvádí: je na ní vlastní značka, nebo cizí značka. Pokud pneumatika nese vlastní značku, to naznačuje výrobce, a to i v případě, že je výroba zadaná. Druhým krokem je ověření, odkud pneumatika pochází: byla již vyrobena a obchodována v EU, nebo pochází přímo z místa mimo EU. Kdo je sám první stranou, která uvádí pneumatiku z třetí země na trh EU, podléhá povinnostem dovozce, a to i v případě, že na ní je cizí značka. Třetím krokem je ověření, zda existuje více subjektů mezi výrobou a prodejem: v dlouhém řetězci producent, dovozce a distributor se stává, že jedna strana zastává více rolí najednou, například pokud dovozce pneumatiku vede i pod vlastní značkou. V takovém případě se povinnosti obou rolí uplatňují vedle sebe. Kdo si není jist, zda je jeho situace klasifikována jako výrobce, dovozce, nebo jiný subjekt, nejlépe si zmapuje vlastní pozici v řetězci na základě těchto dvou otázek: čí je značka a odkud pneumatika do EU vstupuje.

Právní základ: článek 27 a článek 29 nařízení ESPR

Rozlišení mezi výrobcem a dovozcem vyplývá z koncepce nařízení ESPR (Nařízení (EU) 2024/1781), které popisuje samostatné povinnosti pro obě role. Článek 27 stanovuje povinnosti výrobců, článek 29 povinnosti dovozců. Ze všeho nasvědčuje povaha tam popsaných povinností — například vypracování a uchovávání technické dokumentace a zajištění, že výrobek vstupující na trh EU splňuje požadavky — která strana v daném článku řetězce dodávky je dotčena: ten, kdo výrobek navrhuje, nechá jej vyrábět a uvádí jej na trh pod vlastním jménem, nebo ten, kdo jej dováží ze třetí země.

Co dělat nyní

Kdo chce vědět, která role se uplatňuje, nejprve zmapuje svou pozici v řetězci: je na pneumatice vlastní značka a pochází přímo zvnějšku EU. Pro přesný text povinností přiřazených k jednotlivým rolím slouží jako věrohodný zdroj úplný text článku 27 a článku 29 nařízení ESPR; místa, kde je lze najít, jsou uvedena níže.

Na čem je to založeno

Samotné nařízení je na EUR-Lex. Odkazujeme na jednotlivá tvrzení; nemusíte nám věřit.

Co konkrétně musíte udělat

Co se od vás očekává

ESPR rozlišuje mezi výrobcem a dovozcem, a toto rozlišení není volitelné: určuje, který článek se na vaši společnost vztahuje. Výrobce je ve stručnosti ten, kdo pneumatiky navrhuje nebo vyrábí a uvádí je na trh pod svým vlastním jménem nebo značkou. Dovozce je ten, kdo pneumatiky z země mimo EU poprvé uvádí na trh EU. Ten, kdo sám nevyrábí, ale je první stranou, která pneumatiky z třetí země dovozuje, obvykle spadá do druhé kategorie — i když se s produktem nic dalšího nezmění.

Jste-li výrobcem

Článek 27 ESPR (Nařízení (EU) 2024/1781) ukládá výrobci nejrozsáhlejší soubor povinností. Je to logické: výrobce má nejvíce znalostí o produktu a jeho výrobě. Pro společnost s 10 až 100 zaměstnanci to v praxi znamená, že uvnitř organizace musí být osoba odpovědná za složení a aktualizaci technických informací, které se objevují v produktovém pasu — složení materiálu, údaje o výkonu, původ součástí. Nejde o jednorázovou akcí při uvedení nového modelu pneumatiky, ale o průběžný úkol: změní-li se složení nebo výrobní proces, může se změnit i obsah pasu.

Jste-li dovozcem

Článek 29 ESPR (Nařízení (EU) 2024/1781) ukládá dovozcovi kontrolní roli: ověřit, zda výrobce mimo EU splnilo své povinnosti, a zda produktový pas skutečně existuje a je správný. Pro dovozce s 10 až 100 zaměstnanci to obvykle znamená nákupní proces, v kterém je produktový pas pevným kontrolním bodem, spolu s například značením CE nebo dalšími dovozy dokumenty. Dovozce pas sám nevyrábí, ale nese odpovědnost za to, že tam je, než pneumatiky dosáhnou trhu EU. Co to konkrétně znamená, když je výrobce mimo EU, je rozpracováno na stránce můj výrobce sídlí mimo EU — kdo se postará o produktový pas?.

Když role není jasná samo sebou

Některé společnosti jasně nespadají do jedné kategorie. Velkoobchod, který má pneumatiky vyráběné pod vlastní značkou, často přebírá roli výrobce, i bez vlastní továrny. To je rozpracováno na stránce prodávám pneumatiky pod svou vlastní značkou — jaké povinnosti mi vznikají?. Také převzetí nebo fúze mohou znovu aktualizovat otázku "kdo je nyní výrobcem nebo dovozcem", zejména pokud se při tom mění značky nebo právnické osoby — viz Co se stane se stávajícími produktovými pasy, pokud je moje společnost převzata.

Kde se to v praxi pokazí

V praxi se vyskytuje několik situací znovu a znovu.

Podnik nechá vyrábět pneumatiky v továrně mimo EU pod obchodní značkou, kterou si nechal zaregistrovat sám. Vycházíme z toho, že je "dovozcem", protože se jedná o fakticky dovážené zboží — zatímco role výrobce vzniká právě užíváním vlastní obchodní značky.

Distribuce nakupuje pneumatiky od evropského zprostředkovatele a vycházíme z toho, že tedy není dovozcem, protože pneumatiky "již byly v EU". Kdo je první stranou, která pneumatiky ze třetí země skutečně uvádí na trh EU, je ten, na kterého se vztahuje článek 29 ESPR — ne automaticky ten, kdo s nimi jako první obchoduje na straně EU.

Podnik mění svou roli po reorganizaci: kde dříve sesterská společnost mimo EU figurovala jako výrobce, je výroba nyní řízena z neerlandské pobočky. Povinnosti se přesunou s ním, ale interní dokumentace a odpovědnosti se neupraví.

Dovozce vychází z předpokladu, že kontrola produktpasu je jednorázová kontrola při uzavření první smlouvy, zatímco článek 29 ESPR popisuje průběžnou povinnost, která platí i při následujících dodávkách a změnách specifikací produktu.

Podnik si myslí, že je problém vyřešen, jakmile "existuje pas", aniž by si byl jasný na tom, kdo je za to odpovědný v rámci vlastního řetězce. To se dotýká širší otázky kdo je odpovědný za produktpas pneumatik?, kde je rozdělení rolí mezi výrobcem, dovozcem, distributorem a prodejcem dále vysvětleno.

Co si nyní můžete určit

Pro podniky, které chtějí prokázat, jakou roli zaujímají a jak ji plní, je vhodné písemně zdokumentovat několik věcí:

Interní určení role: krátký dokument, který uvádí, na základě jakých skutečností se podnik považuje za výrobce nebo dovozce, včetně příslušných nákupních nebo výrobních smluv.
Smluvní ujednání s výrobcem nebo dodavatelem o tom, kdo jaké údaje poskytuje pro digitální produktpaspoort pneumatiky a v rámci jaké datové sady.
Kontrolní seznam při nákupu, v němž je digitální produktpaspoort pneumatiky zahrnut jako pevný kontrolní bod vedle jiné importní dokumentace — relevantní pro ty, kteří vystupují jako dovozci.
Přehled názvů značek a právnických osob , které podnik používá, aktualizovaný při změnách, aby bylo možné v případě pochybností rychle určit, která role u kterého produktu patří.
Zdokumentovaný postup pro změny, aby se úpravy v složení, výrobním procesu nebo u dodavatelů také projevily v digitálním produktpasportu pneumatiky.

Kdo si není jistý, zda se tyto povinnosti vůbec vztahují na vlastní pneumatiky, najde základ pro to na stránce vztahuje se digitální produktový pas na mé pneumatiky?. Tato zdokumentování neukončují diskusi o rozdělení rolí, ale poskytují podniku výchozí bod, na který se může odvolat, jakmile se otázka "výrobce nebo dovozce" stane konkrétní — například při kontrole, sporu s dodavatelem nebo při změně v řetězci.

Toto není právní poradenství. Tato stránka poskytuje obecné informace o předpisech, kterými se tato platforma zabývá. Neznáme vaši situaci. Máte-li pochybnosti o vaší vlastní situaci, poraďte se s právníkem nebo příslušným orgánem dohledu.

Napsáno s AI na základě výše uvedených zdrojů, zkontrolováno člověkem 2026-08-22. Něco není v pořádku? Dejte nám vědět — opravy mají přednost.