Bin ich Hersteller oder Importeur nach der ESPR?

Hersteller ist, wer entwirft und in Verkehr bringt, Einführer ist, wer von außerhalb der EU einführt

Kurz gesagt: Wer einen Reifen entwirft oder herstellen lässt und diesen unter eigenem Namen oder Marke in der Europäischen Union in Verkehr bringt, gilt gemäß ESPR als Hersteller. Wer einen Reifen, der bereits außerhalb der EU hergestellt wurde, selbst auf den EU-Markt bringt, gilt als Einführer. Nicht der physische Produktionsort ist ausschlaggebend, sondern wer für das Inverkehrbringen verantwortlich ist: unter wessen Namen das Produkt erscheint und von wo es in die EU gelangt. Ein Unternehmen, das Reifen von einer Fabrik außerhalb der EU herstellen lässt und diese unter eigenem Markennamen in den Niederlanden verkauft, gilt in der Praxis als Hersteller, auch wenn sich kein Produktionsgerät am eigenen Standort befindet. Ein Unternehmen, das fertige Reifen von einem ausländischen Hersteller kauft und diese ohne eigene Marke auf den EU-Markt bringt, gilt eher als Einführer. Die ESPR beschreibt für beide Rollen einen eigenen Satz von Pflichten: Artikel 27 für Hersteller, Artikel 29 für Einführer.

Für wen dieser Unterschied relevant ist und für wen nicht

Dieser Unterschied gilt für jede Partei, die Reifen zum ersten Mal auf den EU-Markt bringt oder dafür Verantwortung trägt: die Partei, die die Marke führt, herstellen lässt oder aus einem Land außerhalb der EU anführt. Er gilt nicht für Parteien, die innerhalb der EU bereits gehandelte Reifen weiterverkaufen, ohne diese selbst einzuführen oder unter eigenem Namen zu führen; diese fallen in der Regel unter eine andere Ebene, wie einen Distributor, mit eigenen Pflichten, die hier nicht behandelt werden. Auch ein Fuhrpark-Manager, der Reifen für eigene Fahrzeuge einkauft, ist kein Hersteller oder Einführer im Sinne der ESPR, solange diese Reifen bereits von jemand anderem auf den EU-Markt gebracht wurden. Ein Großhändler, der ausschließlich innerhalb der EU bereits gehandelte Reifen weiterverteilt, fällt ebenfalls nicht automatisch unter Hersteller oder Einführer. Worauf es ankommt: Geht es um den ersten Zeitpunkt, zu dem ein Reifen den EU-Markt betritt, und unter wessen Namen dies geschieht.

Noch kein festes Datum, wohl aber ein festgestellter Rahmen

Es gibt noch kein verbindliches Datum, ab dem die Verpflichtung zu einem digitalen Produktpass für Reifen gilt. Dieses Datum folgt aus einer delegierten Handlung, die speziell für Reifen im ESPR-Arbeitsplan für 2025-2030 aufgestellt wird; diese Handlung wird bis 2027 erwartet. Bis diese Handlung veröffentlicht und in Kraft tritt, gelten für Reifen die bestehenden Regeln, nicht die neue Passpflicht. Was bereits feststeht, ist die Unterscheidung zwischen Hersteller und Einführer selbst: Diese folgt aus der Struktur der ESPR insgesamt und ändert sich nicht, unabhängig davon, wann die delegierte Handlung für Reifen genau in Kraft tritt. Wer jetzt bereits überprüft, welche Rolle zutrifft, muss dies nach Veröffentlichung dieser Handlung also nicht erneut tun.

Wie sich die Rollenbestimmung in der Praxis auswirkt

Der erste Schritt besteht darin zu überprüfen, unter welchem Namen der Reifen auf den Markt kommt: trägt er die eigene Marke oder die Marke eines anderen. Trägt der Reifen die eigene Marke, deutet dies auf einen Hersteller hin, auch wenn die Herstellung ausgelagert ist. Der zweite Schritt besteht darin zu überprüfen, woher der Reifen kommt: Wurde er bereits innerhalb der EU hergestellt und gehandelt oder kommt er direkt von außerhalb der EU. Wer selbst die erste Partei ist, die den Reifen von einem Drittland auf den EU-Markt bringt, unterliegt den Einführerpflichten, auch wenn die Marke eines anderen darauf steht. Der dritte Schritt besteht darin zu überprüfen, ob es mehrere Ebenen zwischen Herstellung und Verkauf gibt: In einer langen Kette von Hersteller, Einführer und Distributor kommt es vor, dass eine Partei mehrere Rollen gleichzeitig erfüllt, beispielsweise wenn ein Einführer den Reifen auch unter eigener Marke führt. In diesem Fall gelten die Pflichten aus beiden Rollen nebeneinander. Wer unsicher ist, ob die eigene Situation unter Hersteller, Einführer oder eine andere Ebene fällt, erfasst die eigene Position in der Kette am besten anhand dieser zwei Fragen: Wessen Marke ist es, und von wo kommt der Reifen in die EU.

Die Grundlage: Artikel 27 und Artikel 29 der ESPR

Die Unterscheidung zwischen Hersteller und Importeur ergibt sich aus der Konzeption der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781), die für beide Rollen separate Verpflichtungen vorsieht. Artikel 27 legt die Verpflichtungen der Hersteller dar, Artikel 29 die der Importeure. Aus der Art der dort beschriebenen Verpflichtungen – wie das Erstellen und Bereithalten von technischer Dokumentation und die Gewährleistung, dass ein Produkt, das auf den EU-Markt gelangt, die Anforderungen erfüllt – ergibt sich, welche Partei in einem bestimmten Glied der Lieferkette angesprochen wird: diejenige, die das Produkt entwirft, herstellen lässt und unter eigenem Namen auf den Markt bringt, oder diejenige, die es aus einem Drittland einführt.

Was jetzt zu tun ist

Wer wissen möchte, welche Rolle anwendbar ist, erfasst zunächst die eigene Position in der Lieferkette: trägt das eigene Markenzeichen auf dem Reifen und kommt dieser unmittelbar von außerhalb der EU. Für den genauen Wortlaut der Verpflichtungen, die mit jeder Rolle verbunden sind, ist der vollständige Text von Artikel 27 und Artikel 29 der ESPR die maßgebliche Quelle; die Fundstellen sind nachstehend aufgeführt.

Worauf dies basiert

Die Verordnung selbst finden Sie auf EUR-Lex. Wir verweisen pro Aussage; Sie müssen uns nicht glauben.

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Die ESPR unterscheidet zwischen einem Hersteller und einem Importeur, und diese Unterscheidung ist nicht optional: sie bestimmt, welcher Artikel auf Ihr Unternehmen anwendbar ist. Ein Hersteller ist, kurz gesagt, wer die Reifen entwirft oder herstellen lässt und sie unter seinem eigenen Namen oder seiner eigenen Marke auf den Markt bringt. Ein Importeur ist wer Reifen aus einem Land außerhalb der EU zum ersten Mal auf den EU-Markt bringt. Wer selbst nicht produziert, aber als erste Partei Reifen aus einem Drittland einführt, fällt üblicherweise in die zweite Kategorie — auch wenn das Produkt ansonsten nicht verändert wird.

Wenn Sie Hersteller sind

Artikel 27 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) legt dem Hersteller die umfangreichste Gruppe von Verpflichtungen auf. Das ist logisch: Der Hersteller hat die meisten Kenntnisse über das Produkt und seine Herstellung. Für ein Unternehmen mit 10 bis 100 Mitarbeitern bedeutet dies in der Praxis, dass innerhalb der Organisation jemand für die Zusammenstellung und Aktualisierung der technischen Informationen verantwortlich sein muss, die in das Produktpaspoort aufgenommen werden — Materialzusammensetzung, Leistungsdaten, Herkunft von Komponenten. Das ist keine einmalige Maßnahme bei der Einführung eines neuen Reifenmodells, sondern eine laufende Aufgabe: ändert sich die Zusammensetzung oder der Produktionsprozess, kann sich möglicherweise auch der Inhalt des Pasports ändern.

Wenn Sie Importeur sind

Artikel 29 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) weist dem Importeur eine Kontrollfunktion zu: überprüfen, ob der Hersteller außerhalb der EU seinen Verpflichtungen nachgekommen ist, und ob das Produktpaspoort tatsächlich vorhanden und korrekt ist. Für einen Importeur mit 10 bis 100 Mitarbeitern läuft dies meist auf einen Einkaufsprozess hinaus, in dem das Produktpaspoort ein fester Kontrollpunkt wird, neben beispielsweise CE-Kennzeichnung oder anderen Einfuhrdokumenten. Der Importeur erstellt das Passoport nicht selbst, trägt aber die Verantwortung dafür, dass es vorhanden ist, bevor die Reifen den EU-Markt erreichen. Was dies konkret bedeutet, wenn der Hersteller außerhalb der EU ansässig ist, wird auf der Seite ausgeführt mein Hersteller sitzt außerhalb der EU — wer regelt das Produktpassoport dann?.

Wenn die Rolle nicht von selbst klar ist

Einige Unternehmen fallen nicht eindeutig in ein Kästchen. Ein Großhändler, der Reifen unter einer eigenen Marke herstellen lässt, übernimmt damit oft die Rolle des Herstellers, auch ohne eine eigene Fabrik zu haben. Das wird auf der Seite ausgeführt ich verkaufe Reifen unter meiner eigenen Marke — welche Verpflichtungen entstehen für mich?. Auch eine Übernahme oder Fusion kann die Frage "wer ist jetzt Hersteller oder Importeur" wieder aktuell machen, besonders wenn Marken oder juristische Personen dabei wechseln — siehe Was geschieht mit bestehenden Produktpässen, wenn mein Unternehmen übernommen wird.

Wo es in der Praxis schiefgeht

Eine Reihe von Situationen tritt in der Praxis immer wieder auf.

Ein Unternehmen lässt Reifen in einer Fabrik außerhalb der EU unter einer Marke herstellen, die es selbst registriert hat. Man geht dann davon aus, "Importeur" zu sein, weil das Produkt tatsächlich importiert wird — während die Rolle des Herstellers gerade durch die Verwendung der eigenen Marke entsteht.

Ein Großhändler kauft Reifen bei einem europäischen Zwischenhändler ein und geht daher davon aus, dass er kein Importeur ist, weil die Reifen "bereits in der EU waren". Wer die erste Partei ist, die die Reifen aus einem Drittland tatsächlich auf den EU-Markt bringt, ist derjenige, auf den sich Artikel 29 der ESPR bezieht — nicht automatisch derjenige, der damit als erste EU-Partei handelt.

Ein Unternehmen wechselt nach einer Reorganisation seine Rolle: Wo bisher ein Schwesterunternehmen außerhalb der EU als Hersteller galt, wird die Produktion nun von der niederländischen Niederlassung aus gesteuert. Die Verpflichtungen verschieben sich entsprechend, aber die interne Dokumentation und Verantwortlichkeiten werden nicht angepasst.

Ein Importeur geht davon aus, dass die Überprüfung des Produktpasports eine einmalige Kontrolle bei der ersten Vereinbarung ist, während Artikel 29 eine laufende Verantwortung beschreibt, die auch für Folglieferungen und geänderte Produktspezifikationen gilt.

Ein Unternehmen denkt, das Problem sei gelöst, sobald es "ein Passoport gibt", ohne sich klar zu machen, wer innerhalb der eigenen Kette dafür verantwortlich ist. Das führt zur breiteren Frage wer ist verantwoordlich für het productpaspoort van banden?, wobei die Rollenverteilung zwischen Hersteller, Importeur, Distributor und Händler näher erläutert wird.

Was Sie dokumentieren können

Für Unternehmen, die nachweisen möchten, welche Rolle sie einnehmen und wie sie diese ausfüllen, ist es praktisch, eine Reihe von Dingen schriftlich festzuhalten:

Eine interne Rollenbestimmung: ein kurzes Dokument, in dem dargelegt ist, aufgrund welcher Tatsachen das Unternehmen sich selbst als Hersteller oder als Importeur betrachtet, einschließlich der zugrunde liegenden Einkaufs- oder Produktionsabsprachen.
Vertragliche Vereinbarungen mit dem Hersteller oder Lieferanten darüber, wer welche Daten für das Produktpass bereitstellt, und innerhalb welcher Datensätze dies geschieht.
Eine Checkliste beim Einkauf, in der das Produktpass als fester Kontrollpunkt neben anderen Eingangsdokumentationen aufgenommen ist — relevant für diejenigen, die als Importeur auftreten.
Ein Überblick über Markennamen und juristische Personen die das Unternehmen nutzt, aktuell gehalten bei Änderungen, sodass im Zweifelsfall schnell nachvollzogen werden kann, welche Rolle zu welchem Produkt gehört.
Ein festgelegtes Verfahren für Änderungen, sodass Anpassungen in der Zusammensetzung, im Produktionsprozess oder bei Lieferanten auch Auswirkungen auf das Produktpass haben.

Wer sich fragt, ob diese Verpflichtungen ohnehin auf die eigenen Reifen anwendbar sind, findet die Grundlage dafür auf der Seite gilt das digitale Produktpaspoort für meine Reifen?. Diese Festlegungen beenden die Diskussion über die Rollenverteilung nicht, aber sie geben einem Unternehmen einen Ausgangspunkt, auf den es zurückgreifen kann, sobald die Frage "Hersteller oder Importeur" konkret wird — beispielsweise bei einer Kontrolle, einem Streit mit einem Lieferanten oder einer Änderung in der Lieferkette.

Dies ist keine Rechtsberatung. Diese Seite bietet allgemeine Informationen über die Verordnung, auf der diese Plattform basiert. Wir kennen Ihre Situation nicht. Im Zweifelsfall über Ihren Fall konsultieren Sie bitte einen Juristen oder die zuständige Aufsichtsbehörde.

Mit KI geschrieben auf der Grundlage der obigen Quellen, von einem Menschen am 2026-08-22 überprüft. Stimmt etwas nicht? Lassen Sie es uns wissen — Korrektionen haben Vorrang.