Ali sem uvoznik ali proizvajalec glede na ESPR?

Proizvajalec je tisti, ki oblikuje in da v promet, uvoznik je tisti, ki uvozi izven EU

Kratek povzetek: kdor oblikuje pnevmatiko ali jo da proizvesti in jo da v promet Evropske unije pod lastnim imenom ali blagovno znamko, se šteje za proizvajalca po ESPR. Kdor pnevmatiko, ki je že proizvedena izven EU, sam da v promet EU, se šteje za uvoznika. Odločilna ni lokacija fizične proizvodnje, temveč tisti, ki je odgovoren za dajanje v promet: pod čigavim imenom se produkt pojavlja in od kod prihaja v EU. Podjetje, ki da pnevmatike proizvesti v tovarni izven EU in jih v Nederlandski prodaja pod lastno blagovno znamko, se v praksi šteje za proizvajalca, čeprav nima lastne proizvodne opreme na lokaciji. Podjetje, ki kupi že proizvedene pnevmatike od tujega proizvajalca in jih brez lastne blagovne znamke da v promet EU, se prej šteje za uvoznika. ESPR opisuje za obe vlogi lasten nabor obveznosti: članak 27 za proizvajalce, članak 29 za uvoznike.

Za kogar je to razlikovanje pomembno in za kogar ne

To razlikovanje je relevantno za vsak subjekt, ki pnevmatike prvič da v promet EU ali je za to odgovoren: subjekt, ki vodi blagovno znamko, da proizvesti ali uvozi iz države izven EU. To razlikovanje ni relevantno za subjekte, ki samo preprodajajo pnevmatike, ki so že v prometu v EU, brez da jih sami uvozijo ali vodijo pod lastnim imenom; ti običajno spadajo pod drugo raven, kot je distributor, s svojimi obveznostmi, ki se tukaj ne obravnavajo. Tudi upravljavec voznega parka, ki kupi pnevmatike za lastna vozila, ni proizvajalec ali uvoznik v smislu ESPR, dokler pnevmatike že nekdo drug da v promet EU. Tudi trgovec na debelo, ki samo preraspodeli pnevmatike, ki so že v prometu v EU, avtomatično ne spada pod proizvajalca ali uvoznika. Bistvo je naslednje: gre za prvo obdobje, ko pnevmatika vstopi v promet EU, in pod čigavim imenom se to zgodi.

Še vedno ni fiksnega datuma, je pa zagotovljen okvir

Ni še dokončnega datuma, kdaj se obveznost digitalnega produktnega potnega lista za pnevmatike začne. Ta datum izhaja iz delegiranega akta, ki se sestavi posebej za pnevmatike v okviru delovnega načrta ESPR za 2025–2030; ta akt se pričakuje do leta 2027. Dokler ta akt ni objavljen in ne začne veljati, za pnevmatike veljajo obstoječa pravila, ne nova obveznost potnega lista. Kar pa je že določeno, je razlikovanje med proizvajalcem in uvoznikom: to izhaja iz ureditve ESPR kot celote in se ne spremeni več, ne glede na to, kdaj se delegirani akt za pnevmatike točno začne veljati. Kdor sedaj že ugotovi, katera vloga se uporabi, jo bo moral po objavi tega akta ponoviti.

Kako se določitev vloge praktično izkaže

Prvi korak je ugotoviti, pod kakim imenom se pnevmatika da v promet: je nanjo napisana lastna blagovna znamka ali blagovna znamka druge osebe. Če ima pnevmatika lastno blagovno znamko, to kaže na proizvajalca, tudi če je proizvodnja zunanja. Drugi korak je ugotoviti, od kod prihaja pnevmatika: ali je že proizvedena in v prometu v EU ali prihaja neposredno izven EU. Kdor sam prvi da pnevmatiko iz tretje države v promet EU, spada pod obveznosti uvoznika, tudi če je blagovna znamka druge osebe. Tretji korak je ugotoviti, ali je med proizvodnjo in prodajo več ravni: pri dolgi verigi proizvajalca, uvoznika in distributerja se zgodi, da ena oseba hkrati prevzema več vlog, na primer kadar uvoznik pnevmatiko tudi vodi pod lastno blagovno znamko. V tem primeru obveznosti obeh vlog veljajo sočasno. Kdor dvomi, ali njihov položaj spada pod proizvajalca, uvoznika ali drugo raven, najbolje preslika svoj položaj v verigi na osnovi teh dveh vprašanj: od koga je blagovna znamka in od kod prihaja pnevmatika v EU.

Pravna podlaga: člen 27 in člen 29 Uredbe ESPR

Razlikovanje med proizvajalcem in uvoznikom izhaja iz strukture Uredbe ESPR (Uredba (EU) 2024/1781), ki za obe vlogi opisuje ločene obveznosti. Člen 27 navaja obveznosti proizvajalcev, člen 29 pa obveznosti uvoznikov. Iz narave tam opisanih obveznosti – kot je priprava in zagotavljanje dostopnosti tehnične dokumentacije ter zagotavljanje, da proizvod, ki je namenjen trgu EU, izpolnjuje zahteve – je razvidno, katera stran v danem členu oskrbovalne verige je naslovljena: tista, ki proizvod oblikuje, pusti proizvesti in ga na trg pripelje pod svojim lastnim imenom, ali tista, ki ga uvozi iz tretje države.

Kaj zdaj početi

Kdor želi vedeti, katera vloga se uporablja, najprej preslika svoj položaj v oskrbovalni verigi: ali je lastna blagovna znamka na pnevmatiki in ali ta prihaja neposredno od zunaj EU. Za natančno besedilo obveznosti, ki veljajo za vsako vlogo, je polno besedilo člena 27 in člena 29 Uredbe ESPR ustrezni vir; mesta za iskanje so navedena spodaj.

Osnova za to

Sama uredba je dostopna na EUR-Lex. Sklicujemo se na vsako trditev; vam ni treba verjeti nam.

Kaj konkretno morate storiti

Kaj se pričakuje od vas

ESPR razlikuje med proizvajalcem in uvozniki, in ta razlikovanje ni poljubno: določa, kateri članek se uporablja za vaše podjetje. Proizvajalec je na kratko povedano tisti, ki snuje bande ali jih da proizvesti in jih trži pod svojim imenom ali blagovno znamko. Uvoznik je tisti, ki bande iz države zunaj EU prvič prpelje na trg EU. Tisti, ki sam ne proizvaja, a je prva stranka, ki bande iz tretje države uvozi, v splošnem spada v drugo kategorijo — tudi če se product drugače ne spremeni.

Če ste proizvajalec

Člen 27 ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) določa nabor najtejih obveznosti za proizvajalca. To je logično: proizvajalec ima največ znanja o izdelku in njegovi proizvodnji. Za podjetje z 10 do 100 zaposlenimi to v praksi pomeni, da mora biti znotraj organizacije oseba odgovorna za sestavljanje in vzdrževanje tehnične informacije, ki se vključi v digitalno potni list proizvoda — sestava materiala, podatke o zmogljivosti, izvor komponent. To ni enkratna akcija pri uvedbi novega modela band, temveč tekoča naloga: če se sestava ali proizvodni proces spremeni, se lahko spremeni tudi vsebina potnega lista.

Če ste uvoznik

Člen 29 ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) uvozniku določa nadzorno vlogo: preveriti, ali je proizvajalec zunaj EU izpolnil svoje obveznosti, in ali digitalni potni list dejansko obstaja in je pravilen. Za uvoznika z 10 do 100 zaposlenimi to običajno pomeni nabavni proces, v katerem je digitalni potni list trajno kontrolno točko, poleg na primer CE-oznake ali drugih dokumentov ob uvozu. Uvoznik potnega lista ne naredi sam, vendar je odgovoren, da obstaja preden bande dosežejo trg EU. Kaj to konkretno pomeni, kadar je proizvajalec zunaj EU, je razloženo na strani moj proizvajalec je zunaj EU — kdo potem poskrbi za digitalni potni list proizvoda?.

Kadar vloga ni očitna

Nekatera podjetja ne spadajo jasno v eno kategorijo. Trgovina na debelo, ki bande proizvesti pusti pod svojo blagovno znamko, s tem pogosto prevzame tudi vlogo proizvajalca, čeprav nima lastne proizvodnje. To je razloženo na strani prodajam bande pod svojo blagovno znamko — kakšne obveznosti dobim?. Tudi prevzem ali fuzija lahko ponovno postavita vprašanje »kdo je zdaj proizvajalec ali uvoznik«, posebej če se pri tem spreminjajo blagovne znamke ali pravne osebe — glej kaj se zgodi s sedanjimi produktnimi pasi, če moje podjetje prenesem.

Kje se stvari v praksi zavlečejo

V praksi se pojavlja vrsta situacij.

Podjetje da bande proizvesti v tovarni zunaj EU, pod blagovno znamko, ki jo je samo registriralo. Misli, da je »uvoznik«, ker se je proizvod dejansko uvoz — medtem ko se vloga proizvajalca prav ustvari z uporabo lastne blagove znamke.

Trgovina na debelo kupi bande pri evropskem posredniku in misli, da zato ni uvoznik, ker so bande »že v EU«. Tisti, ki je prva stranka, ki bande iz tretje države dejansko prpelje na trg EU, je tisti, na katerega se nanaša člen 29 ESPR — ne nujno tisti, ki z njimi kot prva EU-stranka trguje.

Podjetje spremeni vlogo po reorganizaciji: kjer je prej veljala sestra družbe zunaj EU kot proizvajalec, se zdaj proizvodnja vodi z nizozemskega sedeža. Obveznosti se premaknejo skupaj, ampak notranja dokumentacija in odgovornosti se ne prilagodijo.

Uvoznik misli, da je preverjanje digitalnega potnega lista enkratna preverjanja ob prvem pogodbi, medtem ko člen 29 opisuje trajno odgovornost, ki velja tudi pri nadaljnjih dobavah in spremenjenih specifikacijah proizvoda.

Podjetje misli, da je problem rešen, takoj ko »obstaja potni list«, brez da bi jasno ugotovilo, kdo je znotraj lastne verige zato odgovoren. To se nanaša na širše vprašanje kdo je odgovoren za digitalni potni list band?, kjer je razdelitev vlog med proizvajalcem, uvozником, distributerjem in trgovcem dodatno pojasnjeno.

Kaj lahko dokumentirate

Za podjetja, ki želijo dokazati, kakšno vlogo imajo in kako jo izpolnjujejo, je praktično, da številne stvari dokumentirajo v pisni obliki:

Notranja določitev vlog: kratek dokument, v katerem je navedeno, na podlagi katerih dejstev se podjetje obravnava kot proizvajalec ali uvoznik, vključno z osnovnimi dogovori o nabavi ali proizvodni dogovori.
Pogodbeni dogovori s proizvajalcem ali dobaviteljem o tem, kdo dostavi katere podatke za digitalno nalepko za produkt in v katerem naboru podatkov se to zgodi.
Kontrolni seznam pri nakupu, v katerega je digitalna nalepka za produkt vključena kot stalna kontrolna točka skupaj s drugo dokumentacijo o vnosu — relevantno za tiste, ki nastopajo kot uvoznik.
Pregled blagovnih znamk in pravnih oseb ki jih podjetje uporablja, redna posodobitev ob spremembah, tako da se lahko v primeru dvoma hitro ugotovi, katera vloga spada k kateremu proizvodu.
Dokumentirani postopek za spremembe, tako da se spremembe v sestavi, proizvodnem procesu ali dobaviteljih odražajo tudi v digitalni nalepki za produkt.

Tisti, ki se sprašuje, ali se ta obveznosti sploh nanašajo na lastne pnevmatike, najde osnovo za to na strani velja digitalniProductPasport za moje pnevmatike?. Te dokumentacije ne končajo razprave o razdelitvi vlog, vendar dajejo podjetju izhodišče, na katero se lahko sklicuje, čim postane vprašanje »proizvajalec ali uvoznik« konkretno — na primer pri inšpekciji, sporu z dobaviteljem ali spremembi v verigi.

To ni pravno nasvet. Ta stran zagotavlja splošne informacije o predpisih, na katere se nanaša ta platforma. Ne poznamo vašega položaja. Če dvomite o vašem primeru, posvetujte se s pravnikom ali pristojnim nadzornim organom.

Napisano z AI na podlagi virov zgoraj, pregledano s strani ljudi dne 2026-08-22. Je kaj narobe? Nam sporočite — popravki imajo prednost.