Gilt der Produktpass auch für Deckenreifen und Laufflächen-Erneuerung?

Für Coverbanden steht die Antwort noch nicht fest

Ob das digitale Produktpass auch für Coverbanden und Laufflächenerneuerung gelten wird, lässt sich derzeit nicht sagen. Die ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) ist eine Rahmenverordnung: Sie regelt, wie der Pass funktioniert und für welche Art von Produkten das Instrument eingesetzt werden kann, bestimmt aber nicht selbst, welche Produktgruppen tatsächlich an der Reihe sind und mit welchen Ausnahmen. Das geschieht pro Produktgruppe in einer separaten, späteren Regelung (eine delegierte Handlung). Für Reifen gibt es diese Regelung noch nicht, und damit ist auch noch nicht klar, ob erneuerte Laufflächenbanden separat behandelt werden, unter den gleichen Regeln wie Neureifen berücksichtigt werden oder gerade ausgenommen sind.

Was unter die ESPR fällt und was nicht

Die ESPR befasst sich mit "Produkten": physische Waren, die auf den Markt gebracht oder in Betrieb genommen werden (Artikel 1 und Artikel 2). Das ist eine breite Definition, und auf dieser Grundlage lässt sich grundsätzlich nicht ausschließen, dass auch ein Coverband eines Tages der Passpflicht unterliegt — ein ernuerter Reifen wird schließlich erneut auf den Markt gebracht. Aber die Verordnung unterscheidet auf dieser allgemeinen Ebene nicht zwischen einem Neureifen, einem gebrauchten Reifen und einem Reifen, der einem Laufflächenerneuerungsprozess unterzogen wurde. Diese Unterscheidung — und die Frage, ob Laufflächenerneuerung als das erneute Inverkehrbringen eines Produkts angesehen wird oder eher als eine Form der Reparatur oder Überholung, die außerhalb des Kernbereichs der Regelung liegt — ist genau die Art von Wahl, die in die produktspezifischen Regeln für Reifen gehört. Solange diese nicht vorhanden sind, gilt die Abgrenzung somit noch nicht spezifisch für Coverbanden und ebensowenig für Neureifen: Es gibt derzeit für keine Reifensorte eine geltende Passpflicht.

Kein festes Datum, aber ein angekündigtes Verfahren

Es gibt kein festes Datum, an dem der Pass für Reifen — geschweige denn für Coverbanden — verpflichtend wird. Fest steht hingegen, dass die Europäische Kommission in ihrem ESPR-Arbeitsplan 2025-2030 eine delegierte Handlung für die kommenden Jahre angekündigt hat; diese Handlung muss noch veröffentlicht werden. Erst in dieser Handlung wird sichtbar, ob und unter welchen Bedingungen erneuerte Laufflächenbanden einen eigenen Pass erhalten, mit dem Pass des Originalreifens (dem Karkassenreifen) verbunden werden oder außerhalb des Anwendungsbereichs bleiben. Bis zu dieser Veröffentlichung gibt es keine Passpflicht für Coverbanden, und es ändert sich in der Praxis nichts an den Unterlagen, die ein Importeur, Großhändler oder Fuhrparkmanager bereits jetzt führt.

Was dies für Nutzer von Coverbanden bedeutet

Für diejenigen, die bereits mit Laufflächenerneuerung zu tun haben, ist der praktischste Schritt zunächst: nichts erzwingen, sondern die Grundlagen in Ordnung bringen. Konkret läuft das auf Folgendes hinaus, in der Reihenfolge, in der es normalerweise angegangen wird. Erstens: ermitteln, welche Daten bereits über die Herkunft des Karkasierers, das für das neue Laufflächenmaterial verwendete Material und den Erneuerungsprozess selbst verfügbar sind — das sind Informationen, die in einem zukünftigen Pass relevant werden können, unabhängig davon, wie die genauen Regeln aussehen. Danach: in der eigenen Verwaltung weiterhin zwischen Neureifen, gebrauchten Reifen und erneuerten Laufflächenbanden unterscheiden, damit eine zukünftige Zuordnung zu einer bestimmten Produktkategorie nicht rückwirkend geklärt werden muss. Anschließend: die Veröffentlichung der delegierten Handlung für Reifen verfolgen, denn erst dann wird klar, ob Coverbanden einen eigenen Pass erhalten oder unter dem Pass des Originalreifens fallen. Und schließlich: bei Zweifeln zu einer konkreten Situation die offiziellen Texte konsultieren, sobald sie verfügbar sind, statt auf Annahmen zu bauen, die dieser Veröffentlichung vorauslaufen.

Worauf dies beruht: Artikel 1 und Artikel 2 der ESPR

Diese Erläuterung folgt unmittelbar aus der Struktur der Verordnung selbst. Artikel 1 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) beschreibt den Gegenstand und den Anwendungsbereich: ein Regelwerk für Anforderungen an die ökologische Nachhaltigkeit physischer Produkte, wobei das digitale Produktpass eines der Instrumente darin ist. Artikel 2 enthält die Definitionen, die festlegen, wann etwas als "Produkt" gilt und wann etwas "auf dem Markt bereitgestellt" wird. Beide Artikel sind generisch formuliert und gelten für alle Produktgruppen im allgemeinen Sinne; sie enthalten keine spezifische Bestimmung über Reifen, Deckenreifen oder Laufflächenerneuerung. Diese Konkretisierung muss noch erfolgen, je Produktgruppe, durch einen delegierten Rechtsakt — und solange dieser nicht vorliegt, bleibt die Frage zu Deckenreifen auf Grundlage des derzeit verfügbaren Gesetzeswortlauts unbeantwortet.

Wer dieses Thema weiterhin verfolgen möchte, sollte die Veröffentlichung des delegierten Rechtsakts für Reifen im Blick behalten und die eigenen Daten über Karkassenherkunft und Erneuerungsprozess bereits in Ordnung bringen — nicht weil das jetzt verpflichtend ist, sondern weil es den Übergang erleichtert, sobald die Regeln vorhanden sind.

Worauf dies basiert

Die Verordnung selbst finden Sie auf EUR-Lex. Wir verweisen pro Aussage; Sie müssen uns nicht glauben.

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Mantelreifen (Laufflächenerneuerung) befinden sich an der Schnittstelle zweier Fragen: Ist es ein "neues" Produkt, und fällt es unter die Produktgruppe, für die die delegierte Handlung bald Anforderungen festlegen wird? Die ESPR selbst gibt darauf noch keine fertige Antwort. Artikel 1 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) beschreibt, dass die Verordnung einen Rahmen schafft, innerhalb dessen pro Produktgruppe über eine delegierte Handlung Anforderungen festgelegt werden — für Reifen gibt es diese Handlung noch nicht. Artikel 2 gibt die allgemeinen Definitionen der Verordnung, aber eine spezifische Definition von "Mantelreifen" oder "Laufflächenerneuerung" ist dort nicht enthalten. Das Folgende ist daher eine Beschreibung der Fragen, die relevant werden, keine Aussage darüber, wie sie gelöst werden.

Feststellung, ob Laufflächenerneuerung als Produktionsprozess gilt

In der Praxis geht es bei der ersten Frage um folgendes: Wird ein Mantelreifen als derselbe Reifen angesehen, der ein zweites Leben erhält, oder als neues Produkt, das erneut in den Verkehr gebracht wird? Diese Unterscheidung bestimmt, ob ein neuer Produktpass erforderlich ist, oder ob der bestehende Produktpass des ursprünglichen Reifens (sofern vorhanden) mit einer Änderung gültig bleibt. Für ein Unternehmen, das Laufflächenerneuerung als Geschäftstätigkeit betreibt, bedeutet dies, dass die Verwaltung von ein- und ausgehenden Reifen berücksichtigen muss, dass diese Einteilung noch nicht festgelegt ist. Ein Reifen, der das Unternehmen mit einem bestehenden Produktpass verlässt und das Unternehmen als Mantelreifen wieder verlässt, kann später unter einer anderen Produktpassverpflichtung fallen als derzeit angenommen.

Herkunftsregistrierung des Basreifens beibehalten

Unabhängig davon, wie die delegierte Handlung dies später regelt, ist es administrativ sinnvoll zu wissen, von welchem Grundreifen (dem "carcass") ein Laufstreifen stammt. Dies entspricht dem, was allgemein für welche Daten im Produktpass für Reifen enthalten sindgilt: Falls dort Daten über Materialherkunft und Produktionsgeschichte enthalten sein müssen, kann dies für einen Laufstreifen nur erbracht werden, wenn der Grundreifen rückverfolgbar ist. Für ein Unternehmen dieser Größe bedeutet dies häufig eine Anpassung des internen Registrierungssystems, damit die Verbindung zwischen Grundreifen und Endprodukt nicht verloren geht.

Einhaltung der Abgrenzung der Produktgruppe "Reifen"

Die Frage, ob Laufstreifen unter die Produktgruppe fallen, die die Kommission für Reifen bestimmen wird, ist eine Frage der Abgrenzung, die in der delegierten Handlung selbst festgelegt wird. Dieser Prozess wird auf der Seite über beschrieben was eine delegierte Handlung ist und warum diese bestimmt, was geschehen muss. Bis diese Handlung veröffentlicht ist, kann nicht mit Sicherheit gesagt werden, ob die Laufflächen-Erneuerung in den Anwendungsbereich fällt oder nicht. Das ist kein Mangel dieses Artikels, sondern der Stand der Rechtsvorschriften: Die allgemeine Frage, welche Produkte der Reifenbranche unter die ESPR fallen, wird auf der Seite zum Anwendungsbereich der ESPR für die Reifenbranchebehandelt, und Altreifenerneuerer sind dort eine der offenen Teilfragen.

Wo es in der Praxis schiefgeht

Einige Situationen, in denen Unternehmen, die mit Laufflächen-Erneuerung arbeiten, auf Unklarheiten stoßen:

Ein Reifenunternehmen nimmt ausgefallene Reifen mit einem bestehenden Reifenpass an, erneuert die Lauffläche und verkauft den Reifen weiter, ohne den Passstatus neu zu bewerten — in der Annahme, dass der ursprüngliche Reifenpass automatisch gültig bleibt. Ob dies so funktioniert, hängt davon ab, wie die delegierte Handlung die Laufflächen-Erneuerung später einstuft.

Ein Importeur von Altreifenerneuerern geht davon aus, dass die Verpflichtung ohnehin auf dem Hersteller des ursprünglichen Reifens ruht und nicht auf dem Unternehmen, das die Erneuerung durchführt. Wer welche Verantwortung in einer Lieferkette trägt, wird durch die Definitionen und Verpflichtungen bestimmt, die die delegierte Handlung festlegt — diese existieren für Reifen noch nicht.

Ein Fuhrparkmanager, der Altreifenerneuerer für die Lastkraftwagenflotte einkauft, geht davon aus, dass kein Reifenpass erforderlich ist, weil der Reifen ein zweites Leben erhält, da es sich um "kein neues Produkt" handelt. Auch hier gilt, dass diese Annahme noch nicht durch eine festgestellte Regel gestützt werden kann.

Ein kleines Reifenerneuerungsunternehmen glaubt, dass die Unternehmensgröße eine Ausnahme rechtfertigt. Ob und wie die Unternehmensgröße eine Rolle spielt, wird auf der Seite über das Produktpass und kleine Unternehmen beschrieben – aber das befasst sich mit der Unternehmensgröße allgemein, nicht speziell mit Altreifen, und bietet daher keine direkte Antwort auf diesen Zweifel.

Ein Unternehmen, das Altreifen bei einem Flottenkundentest vor der regulären Lieferung durchführt, verwechselt diese Testphase mit der Frage, die unter Musterpartien und Musterbehandelt wird; dies betrifft ein anderes Szenario (nicht verkaufte Testreifen) und ist nicht ohne weiteres auf verkaufte Altreifen anwendbar.

Was Sie dokumentieren können

Auch ohne die delegierte Verordnung ist es sinnvoll, jetzt schon eine Reihe von Dingen zu regeln, damit ein Unternehmen bei der Veröffentlichung der Verordnung nicht noch rekonstruieren muss, was geschehen ist:

Eine Registrierung pro Altreifen der Herkunft des Basisreifens (Marke, Modell, Produktionsjahr, eventuell vorhandener Produktpass oder Identifikationsnummer)
Eine Übersicht des eigenen Laufflächenerneuerungsprozesses: welche Schritte werden durchgeführt, welche Materialien werden hinzugefügt und welche Teile des Originalreifens bleiben erhalten
Eine interne Notiz über die Annahme, die das Unternehmen derzeit verfolgt (beispielsweise: „wir gehen derzeit davon aus, dass der vorhandene Produktpass weiterhin gilt"), damit diese Annahme später überprüft werden kann, ohne dass die zugrunde liegende Praxis verloren geht
Kontaktdaten und Vereinbarungen mit Lieferanten von Basisreifen über die Weitergabe von Produktpassdaten, soweit diese bereits verfügbar sind
Ein Verweis auf das Datum, an dem dieser Artikel aktualisiert wurde, damit klar ist, welche Informationen noch auf dem aktuellen Stand der ESPR basieren und welche auf einer späteren delegierten Verordnung

Wer erfahren möchte, wie der Produktpass inhaltlich aussehen wird, sobald er verpflichtend ist, kann dies auf der Seite über was ein digitales Produktpass für Reifen genau ist, lesen. Für die allgemeinere Planung, wann die Verpflichtung für Reifen als Produktgruppe in Kraft tritt, ist die Seite über wenn das Produktpassheft für Reifen verpflichtend wird die zuständige Quelle. Sobald die delegierte Verordnung für Reifen veröffentlicht ist und Altreifen darin berücksichtigt werden, wird dieser Artikel mit den dann geltenden Regeln aktualisiert.

Dies ist keine Rechtsberatung. Diese Seite bietet allgemeine Informationen über die Verordnung, auf der diese Plattform basiert. Wir kennen Ihre Situation nicht. Im Zweifelsfall über Ihren Fall konsultieren Sie bitte einen Juristen oder die zuständige Aufsichtsbehörde.

Mit KI geschrieben auf der Grundlage der obigen Quellen, von einem Menschen am 2026-08-22 überprüft. Stimmt etwas nicht? Lassen Sie es uns wissen — Korrektionen haben Vorrang.