Muss ich den Produktpass vorzeigen, wenn ich Reifen in die EU einführe

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Zollkontrolle auf Grundlage des digitalen Produktpasses

Artikel 15 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) regelt, dass Zollbehörden bei der Einfuhr von Produkten in die Union Kontrollen durchführen können, die mit dem digitalen Produktpass zusammenhängen. Die Zollbehörden erhalten damit eine Rolle, die über die klassische Kontrolle auf Tarif, Ursprung und Wert hinausgeht: auch die Anwesenheit und Zugänglichkeit des Passes gehören zum Bild, auf das hin überprüft werden kann. Für einen Reifenimporteur mit 10 bis 100 Mitarbeitern bedeutet dies in der Praxis, dass eine Reifensendung bei der Einfuhr nicht nur anhand der üblichen Zolldokumente bewertet wird, sondern dass auch gefragt werden kann, ob hinter dem QR-Code oder einem anderen Datenträger ein funktionierendes Pass sitzt. Wer bereits damit Was ist ein digitales Produktpass für Reifen? gearbeitet hat, hat die Grundlage dafür bereits.

Importeurferpflichtungen beim Inverkehrbringen von Produkten

Artikel 29 der ESPR beschreibt die Verpflichtungen von Importeuren. Daraus folgt unter anderem, dass sich ein Importeur vergewissert, dass das Produkt von den erforderlichen Informationen begleitet wird, einschließlich des digitalen Produktpasses, wo dieser anwendbar ist. Für ein Unternehmen, das Reifen aus einem Land außerhalb der EU bezieht, bedeutet dies, dass das Pass nicht etwas ist, das erst bei der Veräußerung an den Endkunden relevant wird, sondern bereits beim Zeitpunkt der Einfuhr eine Rolle spielt. Wer zweifelt, ob die Rolle des Importeurs auf das eigene Unternehmen zutrifft, findet dafür weiteren Hintergrund in Bin ich Hersteller oder Importeur nach der ESPR?.

Bevollmächtigter Bevollmächtigter als Vermittler

Artikel 28 der ESPR befasst sich mit dem bevollmächtigten Bevollmächtigten: eine Partei, die von einem Hersteller außerhalb der EU bezeichnet werden kann, um (einen Teil der) Verpflichtungen in dessen Namen zu erfüllen. Für Unternehmen, die Reifen von einem Hersteller importieren, der selbst keine Betriebsstätte in der EU hat, ist dies eine relevante Figur, weil die Frage "wer sorgt für das Pass" dadurch nicht automatisch beim Importeur selbst landet. Diese Konstruktion wird weiter ausgearbeitet in Mein Hersteller sitzt außerhalb der Europäischen Union — wer regelt dann das Produktpass?.

Wo es in der Praxis schiefgeht

Eine häufige Situation ist, dass ein Unternehmen die klassischen Zolldokumente (Rechnung, Lieferschein, Ursprungszertifikat) in Ordnung hat, aber nicht überlegt hat, ob für die betreffenden Reifentypen bereits ein digitales Produktpass zum Zeitpunkt der Einfuhr verpflichtend ist. Da die Verpflichtung produktgruppe für Produktgruppe durch delegierte Handlungen konkretisiert wird, kann es vorkommen, dass ein Teil des Sortiments bereits unter die Verpflichtung fällt und ein anderer Teil noch nicht.

Eine zweite Situation entsteht, wenn der QR-Code oder die Datenträger zwar auf dem Reifen oder der Verpackung angebracht sind, das Paspoort selbst aber nicht (mehr) abrufbar ist — beispielsweise weil das Hosting eingestellt wurde oder die Daten nicht aktualisiert wurden. Bei einer Kontrolle, die sich auf die Abrufbarkeit des Pasports konzentriert, ist ein nicht funktionierender Link ein anderes Problem als ein fehlender QR-Code, aber die Auswirkung auf die Kontrolle kann vergleichbar sein.

Eine dritte Situation ergibt sich bei Unternehmen, die Reifen über einen Zwischenhändler einführen und davon ausgehen, dass "der Lieferant das schon regelt". Wer formal als Einführer im Sinne von Artikel 29 auftritt, trägt die damit verbundenen Pflichten selbst, unabhängig davon, was mit dem Lieferanten vereinbart wurde. Diese Annahme taucht auch bei Unternehmen auf, die Reifen unter eigenem Markennamen herstellen lassen; was das für die eigene Rolle bedeutet, wird beschrieben in Ich verkaufe Reifen unter meiner eigenen Marke — welche Verpflichtungen bekomme ich?.

Eine vierte Situation besteht darin, dass ein bevollmächtigter Vertreter außerhalb der EU benannt wird, aber auf der Ebene der einführenden Partei in der EU nicht klar dokumentiert ist, wer welchen Teil des Pasportprozesses tatsächlich durchführt. Bei einer Zollkontrolle ist dann nicht unmittelbar klar, wer auf ein fehlendes oder unvollständiges Pasport angesprochen werden kann.

Eine fünfte Situation ist, dass ein Unternehmen davon ausgeht, dass die Regeln in der gesamten EU einheitlich angewendet werden, während Durchführung und Kontrollepraxis je Mitgliedstaat unterschiedlich sein können. Weitere Informationen hierzu finden sich in Gelten für das Produktpassport in anderen EU-Ländern andere Regeln.

Was Sie dokumentieren können

• Eine Übersicht pro Reifentyp des Zeitpunkts, ab dem die Verpflichtung zu einem digitalen Produktpassport gilt, damit bei der Einfuhr klar ist, welche Sendungen bereits unter die Regelung fallen und welche noch nicht.
• Ein Standardverfahren, um vor jeder Einfuhr zu überprüfen, ob der QR-Code oder ein anderer Datenträger funktioniert und auf ein aktuelles Pasport verweist, anstatt dies nachträglich bei einer Kontrolle festzustellen.
• Eine schriftliche Vereinbarung mit dem Hersteller oder gegebenenfalls mit dem bevollmächtigten Vertreter darüber, wer das Pasport zusammenstellt, hostet und aktuell hält — einschließlich der Frage, was geschieht, wenn der Hersteller selbst keine Partei in der EU hat.
• Einen internen Ansprechpartner oder ein Team, das bei Fragen der Zollbehörde zum Pasport zur Verfügung steht, damit dies nicht ad hoc in dem Moment geklärt werden muss, in dem eine Sendung zurückgehalten wird.
• Eine Dokumentation mit Nachweisen darüber, welche Informationen dem Pasport hinzugefügt wurden und wann, damit bei einer Auseinandersetzung über die Richtigkeit der Daten klar ist, wer welchen Teil geliefert hat; dies ist auch relevant für die Frage, wer haftbar ist, wenn ein Fehler in den Daten des Produktpassports vorliegt, siehe Wer ist verantwortlich, wenn ein Fehler in den Daten des Produktpasses vorliegt.
• Eine Überprüfung, ob die eigene Rolle in der Kette (Hersteller, Einführer, Vertreiber) korrekt bestimmt wurde, denn die Pflichten bei der Einfuhr unterscheiden sich je nach Rolle; siehe auch Wer ist verantwortlich für den Produktpass von Reifen?.