¿Debo mostrar el pasaporte de producto en la aduana si importo neumáticos

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Lo que se espera de usted

Control aduanero basado en el pasaporte de producto digital

El artículo 15 de la ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) establece que las autoridades aduaneras pueden realizar controles relacionados con el pasaporte de producto digital al introducir productos en la Unión. Con esto, la aduana obtiene un papel que va más allá del control clásico de arancel, origen y valor: la presencia y accesibilidad del pasaporte también forman parte de lo que puede verificarse. Para un importador de neumáticos de 10 a 100 empleados, esto significa prácticamente que un envío de neumáticos en la importación no solo se evalúa en función de los documentos aduanales habituales, sino que también se puede preguntar si hay un pasaporte funcional detrás del código QR u otro dispositivo de datos. Quien ya ha trabajado con ¿Qué es una pasaporte digital de productos para neumáticos? tiene la base para ello ya establecida.

Obligaciones del importador al introducir productos en la Unión

El artículo 29 de la ESPR describe las obligaciones de los importadores. De ello se deduce, entre otras cosas, que un importador se asegura de que el producto va acompañado de la información requerida, incluido el pasaporte de producto digital cuando sea aplicable. Para una empresa que obtiene neumáticos de un país fuera de la UE, esto significa que el pasaporte no es algo que solo se vuelva relevante al vender al cliente final, sino que ya juega un papel en el momento de la importación. Quien dude de si ese papel de importador se aplica a su propia empresa, encuentra más antecedentes en ¿Soy importador o fabricante según la ESPR?.

Representante autorizado como intermediario

El artículo 28 de la ESPR trata sobre el representante autorizado: una parte que puede ser designada por un fabricante fuera de la UE para cumplir (una parte de) las obligaciones en nombre de ese fabricante. Para empresas que importan neumáticos de un fabricante que no tiene establecimiento propio en la UE, esta es una figura relevante, porque la pregunta "quién se encarga del pasaporte" no recae automáticamente en el importador. Esta construcción se desarrolla más en Mi fabricante está fuera de la Unión Europea — ¿entonces quién se encarga del pasaporte de producto?.

Dónde las cosas salen mal en la práctica

Una situación frecuente es que una empresa tenga en orden los documentos aduanales clásicos (factura, albarán, certificado de origen), pero no haya reflexionado sobre la cuestión de si ya es obligatorio un pasaporte de producto digital para los tipos de neumáticos respectivos en el momento de la importación. Porque la obligación se desarrolla grupo de productos por grupo de productos mediante actos delegados, puede ocurrir que parte del surtido ya esté sujeto a la obligación y otra parte aún no.

Una segunda situación surge cuando el código QR o el soporte de datos se encuentra en el neumático o el embalaje, pero el propio pasaporte ya no es accesible detrás de él —por ejemplo, porque el alojamiento se ha interrumpido o los datos no se han actualizado. En un control que se enfoca en la accesibilidad del pasaporte, un enlace que no funciona es un problema diferente al de un código QR faltante, pero el efecto en el control puede ser comparable.

Una tercera situación se presenta en empresas que importan neumáticos a través de un intermediario y asumen que "el proveedor se encargará de ello". Quien actúa formalmente como importador conforme al artículo 29, asume las obligaciones asociadas por sí mismo, independientemente de lo que se haya acordado con el proveedor. Esta suposición también aparece en empresas que fabrican neumáticos bajo su propia marca; lo que esto significa para la propia función se describe en Vendo neumáticos bajo mi propia marca — ¿qué obligaciones tengo?.

Una cuarta situación es que se haya designado un representante autorizado fuera de la UE, pero no está claro a nivel de la parte importadora en la UE quién ejecuta realmente qué parte del proceso del pasaporte. En un control aduanal, entonces no es inmediatamente claro a quién se puede dirigir por un pasaporte faltante o incompleto.

Una quinta situación es que una empresa asume que las normas se aplican de manera idéntica en toda la UE, mientras que la ejecución y la práctica de control pueden variar según el Estado miembro. Más información sobre esto se encuentra en ¿Hay otras normas para el pasaporte de producto en otros países de la UE.

Lo que puede registrar

• Un resumen por tipo de neumático del momento en que entra en vigor la obligación de un pasaporte de producto digital, de modo que en la importación quede claro qué envíos ya están sujetos a la norma y cuáles aún no.
• Un procedimiento establecido para verificar antes de cada importación si el código QR u otro soporte de datos funciona y se refiere a un pasaporte actualizado, en lugar de descubrirlo después durante un control.
• Un acuerdo por escrito con el fabricante o, en su caso, con el representante autorizado sobre quién compila, aloja y mantiene actualizado el pasaporte —incluyendo qué sucede si el fabricante mismo no tiene una parte en la UE.
• Un responsable interno o equipo que actúe como punto de contacto para las consultas de la aduana sobre el pasaporte, de modo que no se investigue ad hoc en el momento en que se reiene un envío.
• Un expediente con pruebas sobre qué información se ha añadido al pasaporte y cuándo, de modo que en caso de disputa sobre la exactitud de los datos quede claro quién ha proporcionado qué parte; esto se relaciona con la pregunta de quién es responsable si hay un error en los datos del pasaporte de producto, véase ¿Quién es responsable si hay un error en los datos del pasaporte de producto.
• Una comprobación de si la propia función en la cadena (fabricante, importador, distribuidor) se ha determinado correctamente, ya que las obligaciones en la importación difieren según la función; véase también ¿Quién es responsable del pasaporte de producto de neumáticos?.