Što se događa ako nemam putovnicu proizvoda za moje gume?

Bez obaveze, bez kazne

U ovom trenutku se ništa ne događa jer još ne postoji zakonska obaveza da se za gume izradi digitalni proizvodni pasoš. ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) omogućava uvođenje obaveze pasoša za skupine proizvoda poput guma, ali se to provodi po skupini proizvoda kroz odvojenu delegiranu uredbu. Za gume ta uredba još nije objavljena. Čim se objavi i pravila počnu primjenjivati, situacija će se promijeniti: tada će vrijediti uobičajeni instrumenti europskog nadzora tržišta, kako je opisano u Uredbi (EU) 2019/1020. Nadzornici tržišta tada će imati ovlast provjeravati je li proizvod u skladu s primjenjivim zahtjevima i poduzeti mjere ako nije.

Za gume bez budućeg pasoša, ne za druge slučajeve

Ovaj tekst govori o situaciji u kojoj obaveza pasoša za vrstu gume postaje primjenjiva prema ESPR-u i što se tada događa s proizvodima koji se stave na tržište bez pasoša. Ne bavi se pitanjem trebaju li gume prema drugoj regulaciji već sada imati pasoš ili obavezu informiranja; takva obaveza trenutno ne postoji izvan ESPR-a. Niti se bavi specifičnim iznosima kazni ili vrstama sankcija za sektor guma, jer oni nisu navedeni u propisu na kojem se ovaj tekst temelji. Provedba je uređena općim okvirom Uredbe 2019/1020, koji se primjenjuje na sve skupine proizvoda pod europskim nadzorom tržišta, a ne samo na gume. Tko traži konkretan iznos ili utvrđenu kaznu za nedostatak pasoša za gume, neće je pronaći, jednostavno zato što specifična pravila za gume još ne postoje.

Datum nije utvrđen

Datum od kojeg će proizvodni pasoš za gume biti obavezan nije utvrđen. Prema ESPR planu rada 2025-2030, delegirana uredba za gume očekuje se u 2027.; nakon objave i uobičajenog razdoblja prijelaza obaveza bi mogla stupiti na snagu oko 2029., ali to je očekivanje, a ne utvrđena činjenica. Dok se delegirana uredba ne objavi, za gume ne vrijedi obaveza pasoša i stoga nema osnove za provedbu. Čim se uredba objavi, datum će biti ažuriran na ovoj platformi.

Što to znači, korak po korak

Što je to značajno za uvoznika guma, trgovinu na veliko ili upravitelja voznog parka, ovisi o trenutku kada se procjenjuje. Dok se delegirana uredba za gume ne objavi i ne počne primjenjivati, ne postoji obaveza pasoša koju treba ispuniti, niti rizik da će nadzornik tržišta poduzeti mjeru zbog njezina nedostatka. To je sadašnja situacija.

Od trenutka kada obaveza stupi na snagu, guma bez pasoša pada u istu kategoriju kao drugi proizvodi koji nisu u skladu s primjenjivim europskim pravilima o proizvodima. Uredba 2019/1020 tada daje nadzornicima tržišta ovlast da zatraže dokumentaciju, provjere usklađenost proizvoda i zatraže korektivne mjere od proizvođača, uvoznika ili distributera odgovornog za stavljanje u promet. Koju mjeru će nadzornik odabrati u pojedinom slučaju nije unaprijed utvrđeno i ovisi o procjeni samog tog nadzornika u tom trenutku.

Tko sada želi spriječiti da njegove poslove stane u trenutku kada obaveza postane valjana, može u međuvremenu provjeriti koje su podaci o vlastitim gumama već dostupni kod proizvođača ili uvoznika te koja će strana u lancu — proizvođač, uvoznik ili distributor — biti odgovorna za sastavljanje pasoša. To je faktička inventura, ne obaveza koja sad proizlazi odavde.

Temelj: članak 40 ESPR-a i uredba o nadzoru tržišta

Činjenica da trenutno ne postoji obveza pašporta za gume proizlazi iz toga što ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) prepušta preciziranje po skupini proizvoda delegiranim aktima, a takav akt za gume još nije objavljen. Članak 40 ESPR-a bavi se sprječavanjem zaobilaženja i pogoršanja učinka: taj je članak namijenjen sprječavanju da se proizvod tako dizajnira ili da se opskrbi informacijama da tehnički formalno izgleda da zadovoljava zahtjeve, ali u praksi to izbjegava ili ima lošiju učinkovitost od navedene. Čim za gume počnu vrijediti zahtjevi za ekodesign i pašport, ovaj je članak dio okvira prema kojem se također provjerava nije li proizvoditelj na neispravan način pokušao zaobići te zahtjeve.

Ovlasti nadzornih tijela tržišta da kontroliraju i djeluju na proizvode koji ne zadovoljavaju važeće EU-pravila za proizvode utvrđeni su u Uredbi (EU) 2019/1020. Ta uredba nije pisana specifično za gume, ali čini opći okvir koji se primjenjuje čim skupina proizvoda — kao što će gume uskoro biti preko ESPR-a — podlegnu konkretnoj europskoj obvezi proizvoda.

Onaj koji sada već želi znati što se točno mijenja čim obveza počne vrijediti, može pratiti napredak delegiranog akta za gume kroz ESPR-ov radni plan, a u međuvremenu provjeriti koje su podatke o vlastitim gumama već dostupne kod proizvoditelja ili uvoznika. Čim je akt objavljen, ova će se stranica ažurirati s točnim datumom i tada važećim pravilima.