Mein Hersteller sitzt außerhalb der EU — wer regelt dann das Produktpass?

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Ein Hersteller außerhalb der EU unterliegt nicht unmittelbar der ESPR — diese Verordnung richtet sich an Akteure innerhalb der EU. Damit verschwindet die Verpflichtung nicht, sie verschiebt sich. Sobald ein Reifen aus einem Nicht-EU-Land auf den EU-Markt gebracht wird, liegt ein Paket von Verpflichtungen bei der Person, die dieses Produkt tatsächlich einführt oder vertritt. Wer genau das ist, hängt davon ab, wie die Beziehung zum Hersteller gestaltet ist.

Als Importeur: die Verpflichtungen aus Artikel 29 übernehmen

Wer Reifen von einem Hersteller außerhalb der EU kauft und auf den EU-Markt bringt, gilt nach Artikel 29 der ESPR als Importeur. Das ist eine andere Rolle als nur "Käufer" oder "Wiederverkäufer" — der Importeur trägt Verpflichtungen, die andernfalls beim Hersteller liegen würden. Für ein Unternehmen mit 10 bis 100 Mitarbeitern bedeutet dies konkret, dass jemand innerhalb der Organisation dafür verantwortlich sein muss zu überprüfen, ob das Produktdatenblatt bei den Reifen vorhanden ist, korrekt ist und dem entspricht, was tatsächlich eingeführt wird — bevor die Partie zum Verkauf freigegeben wird. Ob ein Unternehmen in diese Rolle fällt und was das konkret bedeutet, ist beschrieben auf Bin ich Hersteller oder Importeur nach der ESPR?.

Als benannter Bevollmächtigter: im Namen des Herstellers handeln

Eine andere Möglichkeit besteht darin, dass der Hersteller außerhalb der EU einen benannten Bevollmächtigten innerhalb der EU bestellt, wie in Artikel 28 der ESPR beschrieben. Dieser Bevollmächtigte handelt im Namen des Herstellers und kann (einen Teil) der Verpflichtungen rund um das Produktdatenblatt in seinem Namen erfüllen. Dies ist eine formale Rolle: ihr liegt ein schriftliches Mandat zugrunde, und der Bevollmächtigte muss gegenüber den Behörden nachweislich handeln können. Für ein mittelständisches Unternehmen bedeutet dies, dass vorher klar sein muss, wer diese Rolle erfüllt — die eigene Organisation, ein Großhandelpartner oder ein spezialisierter Dienstleister — und dass diese Vereinbarung nicht stillschweigend aus der Zusammenarbeit abgeleitet werden darf.

Festlegen, wer in der Kette welche Rolle hat

Bei Reifen, die über mehrere Stufen in die EU gelangen — Hersteller außerhalb der EU, Zwischenhändler, Großhandel, letztendlicher Verkäufer — ist nicht immer offensichtlich, wer die Importeurrolle trägt und wer nur verteilt. Ein Distributor oder Händler hat eine leichtere Palette von Verpflichtungen als ein Importeur, muss aber überprüfen, ob das Datenblatt vorhanden ist; diesen Unterschied wird erläutert auf Welche Verpflichtungen hat ein Distributor oder Händler von Reifen?. Für Unternehmen, die Reifen unter einer eigenen Marke von einem Hersteller außerhalb der EU produzieren lassen, gelten wiederum andere Schwerpunkte, weil die Marke selbst bereits Einfluss darauf hat, wer zur Rechenschaft gezogen wird — siehe Ich verkaufe Reifen unter meiner eigenen Marke — welche Verpflichtungen bekomme ich?.

Wo es in der Praxis schiefgeht

Eine Reihe von Situationen kommt bei Unternehmen vor, die Reifen von außerhalb der EU beziehen:

• Die Annahme, dass der Hersteller das Datenblatt regelt, weil dieser die Daten ohnehin bereits hat. Der Hersteller außerhalb der EU hat keine unmittelbare Verpflichtung unter der ESPR; ohne einen Importeur oder benannten Bevollmächtigten, der sich darum kümmert, gibt es niemanden, der das Datenblatt innerhalb der EU bereitstellt.
• Unklarheit darüber, wer in einer Kette von Zwischenhändlern die Importeurrolle trägt. Wenn drei Parteien an der Einfuhr beteiligt sind und niemand dies vorher schriftlich festgehalten hat, entsteht eine Diskussion in dem Moment, in dem eine Behörde danach fragt.
• Ein benannter Bevollmächtigter, der mündlich vereinbart, aber nirgendwo dokumentiert ist. Ohne schriftliches Mandat ist nicht nachweisbar, dass diese Rolle tatsächlich zugewiesen und angenommen wurde.
• Reifen, die über einen Zwischenpartner auf einem Online-Marktplatz erscheinen, wobei die Partei, die die Anzeige verwaltet, davon ausgeht, dass der Plattformbetreiber oder der ursprüngliche Hersteller verantwortlich ist. Was ein Online-Marktplatz leistet und nicht leistet, ist beschrieben auf Was bedeutet das Produktpass, wenn ich Reifen über einen Online-Marktplatz verkaufe?.
• Bei der Zollabfertigung wird erst bei der Einfuhr deutlich, dass das Datenblatt fehlt oder nicht zur Partie passt, während die organisatorische Verantwortung dafür bereits viel früher im Prozess hätte zugeordnet werden müssen. Wie sich das Datenblatt zur Zollabfertigung verhält, ist auf Muss ich den Produktpass vorzeigen, wenn ich Reifen in die EU einführe.

Was Sie dokumentieren können

• Eine schriftliche Vereinbarung mit dem Hersteller außerhalb der EU darüber, wer welche Rolle erfüllt: Importeur, bevollmächtigter Vertreter oder beide Rollen kombiniert bei einer Partei.
• Bei einem bevollmächtigten Vertreter: ein formelles Mandat mit Name, Kontaktdaten und dem Umfang des Auftrags — dies ist etwas, das eine Überwachungsbehörde anfordern kann.
• Ein internes Verfahren, das festlegt, wer innerhalb der Organisation überprüft, ob das Produktpass vorhanden ist, bevor eine Charge Reifen für den EU-Markt freigegeben wird.
• Schriftverkehr oder vertragliche Vereinbarungen mit dem Hersteller über welche Daten für den Pass geliefert werden und in welcher Form.
• Ein Überblick über die Kette — Hersteller, eventuell Zwischenhändler, Importeur — damit bei einer Überprüfung schnell klar ist, welche Partei welche Verpflichtung trägt. Ein Ausgangspunkt hierfür ist die allgemeine Rolvverteilung wie beschrieben auf Wer ist verantwortlich für den Produktpass von Reifen?.
• Dokumentation dessen, was über die Haftung vereinbart wurde, falls sich später herausstellt, dass der Hersteller unrichtige Daten geliefert hat — eine Frage, die weiter ausgearbeitet wird auf Wer ist verantwortlich, wenn ein Fehler in den Daten des Produktpasses vorliegt.