Mój producent jest spoza UE — kto wtedy zajmuje się paszportem produktu?

Co konkretnie musisz zrobić

Co się od Ciebie oczekuje

Producent znajdujący się poza UE nie podlega bezpośrednio rozporządzeniu ESPR — to rozporządzenie dotyczy stron znajdujących się w UE. Nie oznacza to jednak zniknięcia obowiązku, lecz jego przesunięcie. Gdy opona z kraju spoza UE trafia na rynek UE, powstaje pakiet obowiązków dla podmiotu, który faktycznie importuje lub reprezentuje ten produkt. To, kto dokładnie to jest, zależy od tego, jak powiązanie z producentem jest zorganizowane.

Jako importer: przejęcie obowiązków wynikających z artykułu 29

Kto kupuje opony od producenta spoza UE i wprowadza je na rynek UE, zgodnie z artykułem 29 rozporządzenia ESPR uważa się za importera. Jest to inna rola niż tylko "kupujący" lub "odsprzedawca" — importer ma obowiązki, które w innym przypadku byłyby obowiązkami producenta. Dla przedsiębiorstwa zatrudniającego od 10 do 100 pracowników oznacza to konkretnie, że w organizacji musi być osoba odpowiedzialna za kontrolę, czy paszport produktu znajduje się przy oponach, jest poprawny i jest zgodny z tym, co faktycznie się importuje — zanim partia zostanie zwolniona do sprzedaży. Czy przedsiębiorstwo wchodzi w tę rolę i co to konkretnie oznacza, jest opisane na Czy jestem importerem lub producentem zgodnie z ESPR?.

Jako upoważniony przedstawiciel: działanie w imieniu producenta

Inną możliwością jest, że producent spoza UE wyznacza upoważnionego przedstawiciela w UE, jak opisano w artykule 28 rozporządzenia ESPR. Ten przedstawiciel działa w imieniu producenta i może (w części) wypełniać obowiązki związane z paszportem produktu w jego imieniu. Jest to rola formalna: opiera się na pisemnym zleceniu, a przedstawiciel musi być w stanie wykazać się działaniem wobec organów nadzoru. Dla średniego przedsiębiorstwa oznacza to, że wcześniej musi być jasne, kto pełni tę rolę — sama organizacja, partner na rynku hurtowym czy wyspecjalizowana usługodawca — i że umowa ta nie może wynikać milcząco ze współpracy.

Ustalenie, kto w łańcuchu pełni jaką rolę

W przypadku opon trafiających do UE przez wiele ogniw — producent spoza UE, pośrednik, hurtownia, ostateczny sprzedawca — nie zawsze jest oczywiste, kto pełni rolę importera, a kto tylko dystrybuuje. Dystrybutor lub handlowiec ma lżejszy zestaw obowiązków niż importer, ale musi sprawdzić, czy paszport jest dostępny; to rozróżnienie jest objaśnione na Jakie obowiązki ma dystrybutor lub sprzedawca opon?. W przypadku przedsiębiorstw, które produkują opony pod własną marką przez producenta spoza UE, obowiązują inne punkty nacisku, ponieważ sama marka już wpływa na to, kto zostanie pociągnięty do odpowiedzialności — zobacz Sprzedaję opony pod własną marką — jakie obowiązki otrzymuję?.

Gdzie psuje się to w praktyce

Kilka sytuacji pojawia się powtarzalnie w przedsiębiorstwach, które pozyskują opony spoza UE:

• Założenie, że producent zajmie się paszportem, ponieważ i tak już posiada te dane. Producent spoza UE nie ma bezpośredniego obowiązku na mocy rozporządzenia ESPR; bez importera lub upoważnionego przedstawiciela, który to podejmie, nie ma nikogo, kto zajmie się paszportem w UE.
• Niejasność, kto w łańcuchu pośredników pełni rolę importera. Jeśli trzy strony biorą udział w imporcie i nikt tego wcześniej nie ustalił na piśmie, pojawia się spór, gdy organ nadzoru o to zapyta.
• Upoważniony przedstawiciel, który został ustny uzgodniony, ale nigdzie nie jest udokumentowany. Bez pisemnego zlecenia nie można wykazać, że ta rola została faktycznie przydzielona i zaakceptowana.
• Opony pojawiające się na internetowej platformie handlowej za pośrednictwem pośrednika, gdzie strona zarządzająca listą zakłada, że odpowiedzialny jest operator platformy lub oryginalny producent. To, co internetowa platforma handlowa reguluje i co nie, jest opisane na Co oznacza paszport produktu, jeśli sprzedaję opony przez internetową platformę handlową?.
• Na granicy staje się jasne dopiero przy imporcie, że paszport brakuje lub nie odpowiada partii, podczas gdy odpowiedzialność organizacyjna za to powinna być przydzielona znacznie wcześniej w procesie. To, jak paszport ma się do odprawy celnej, jest wyjaśnione na czy muszę pokazać kartę produktu na granicy, gdy importuję opony.

Co można teraz ustalić

• Pisemna umowa z producentem spoza UE określająca, kto pełni jaką rolę: importer, autoryzowany reprezentant lub obie funkcje łącznie u jednej strony.
• W przypadku autoryzowanego reprezentanta: formalne pełnomocnictwo z nazwą, danymi kontaktowymi i zakresem zlecenia — jest to dokument, który organ nadzoru może żądać.
• Wewnętrzna procedura określająca, kto w organizacji kontroluje, czy certyfikat produktu jest dostępny przed wydaniem partii opon na rynek UE.
• Korespondencja lub umowy z producentem dotyczące danych dostarczanych do certyfikatu i formy ich przekazania.
• Przegląd łańcucha — producent, ewentualnych pośredników, importer — aby podczas kontroli szybko było wiadomo, która strona ponosi jakie zobowiązanie. Punktem wyjścia jest ogólny podział ról opisany na Kto odpowiada za paszport produktu opon?.
• Udokumentowanie ustaleń dotyczących odpowiedzialności, jeśli później okaże się, że producent dostarczył nieprawidłowe dane — kwestia omawiana szerzej na kto ponosi odpowiedzialność, jeśli w danych karty produktu znajduje się błąd.