Moj proizvođač je izvan EU-a — tko tada uređuje putovnicu proizvoda?

Što konkretno trebate učiniti

Što se od vas očekuje

Proizvođač koji se nalazi izvan EU-a nije izravno podvrgnut ESPR-u — ta uredba odnosi se na subjekte unutar EU-a. Time obaveza ne nestaje, već se prebacuje. Čim se guma iz zemlje van EU-a unese na tržište EU-a, paket obaveza pada na subjekta koji taj proizvod stvarno uvozi ili predstavlja. Tko je točno taj subjekt ovisi o načinu na koji je odnos s proizvođačem uređen.

Kao uvoznik: preuzeti obaveze članka 29 na sebe

Tko kupuje gume od proizvođača van EU-a i unosi ih na tržište EU-a, prema članku 29 ESPR-a smatra se uvoznikom. To je drugačija uloga od samo "kupca" ili "preprodavača" — uvoznik nosi obaveze koje bi inače padaly na proizvođača. Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenih to konkretno znači da unutar organizacije mora postojati osoba odgovorna za provjeru je li digitalno putovnico proizvoda prisutan uz gume, je li ispravan i odgovara li onome što se stvarno uvozi — prije nego što se pošiljka oslobodi za prodaju. Pada li poduzeće u tu ulogu i što to konkretno znači, opisano je na Jesam li uvoznik ili proizvođač prema ESPR-u?.

Kao ovlašteni predstavnik: djelovanje u ime proizvođača

Druga ruta je da proizvođač izvan EU-a postavi ovlaštenog predstavnika u EU-u, kao što je opisano u članku 28 ESPR-a. Ovaj predstavnik djeluje u ime proizvo​đača i može ispuniti (dio) obveza vezanih uz digitalni putovnicu proizvoda u njegovo ime. Ovo je formalna uloga: temelji se na pisanom mandatu, a predstavnik mora moći dokazati da djeluje prema nadzornim tijelima. Za poduzeće srednje veličine to znači da unaprijed mora biti jasno tko obavlja ovu ulogu — vlastita organizacija, partner u veleprodaji ili specijalizirani pružatelj usluga — i da taj dogovor ne smije biti prešutno izvedljiv iz suradnje.

Utvrđivanje tko ima koju ulogu u lancu

Za gume koje ulaze u EU kroz više karika — proizvođač izvan EU-a, posrednik, veleprodaja, konačni prodavač — nije uvijek jasno tko nosi ulogu uvoznika i tko samo distribuira. Distributor ili trgovac ima lakši skup obveza od uvoznika, ali mora provjeriti je li prisutna digitalna putovnica; to razlikovanje je objašnjeno na Koje obveze ima distributor ili trgovac guma?. Za tvrtke koje potiču proizvodnju guma pod vlastitom markom od proizvođača izvan EU-a primjenjuju se drugačiji naglasci, jer je marka sama po sebi utjecajna za određivanje odgovornosti — vidi Prodajem gume pod vlastitom markom — koje obveze dobijem?.

Gdje se u praksi pogrešuje

Brojne situacije se ponavljaju kod tvrtki koje nabavljaju gume iz izvan EU-a:

• Pretpostavka da će proizvođač riješiti pasaport, jer ionako već raspolaže podacima. Proizvođač izvan EU-a nema izravne obveze prema ESPR-u; bez uvoznika ili ovlaštenog predstavnika koji bi to preuzeo, nitko unutar EU-a ne brine o pasuportu.
• Nejasnoća oko toga koja od stranaka u lancu distributera ima ulogu uvoznika. Ako su tri strane uključene u uvoz, a nitko to nije unaprijed pismeno dokumentirao, javlja se rasprava kada je nadzorna vlast o tome upita.
• Ovlašteni predstavnik koji je dogovoren usmeno ali nije negdje dokumentiran. Bez pismenog naloga nije moguće dokazati da je ta uloga zaista dodijeljena i prihvaćena.
• Gume koje se pojavljuju na online tržištu putem posrednika, pri čemu stranka koja upravlja oglasom pretpostavlja da je odgovorna platformska osoba ili izvorni proizvođač. Opis o tome što online tržište regula i što ne regula nalazi se na Što znači putovnica proizvoda ako prodajem gume putem internetske tržnice?.
• Na carini postaje jasno tek pri uvozu da pasaport nedostaje ili se ne podudara s pošiljkom, dok je organizacijska odgovornost za to trebala biti dodijeljena mnogo ranije u procesu. Kako se pasaport odnosi prema carinskom postupanju opisano je na trebam li pokazati proizvodni dosije na carini kada uvozim gume.

Što možete sada fiksirati

• Pisani dogovor s proizvođačem izvan EU o tome tko obavlja koju ulogu: uvoznik, ovlašteni predstavnik ili obje uloge spojene u jednoj stranci.
• Kod ovlaštenog predstavnika: formalni mandat s imenom, kontaktnim podacima i obuhvatom zadatka — to je nešto što nadzorni organ može zatražiti.
• Interna procedura koja određuje tko u organizaciji provjerava je li proizvodni list prisutan prije nego što se serija banda oslobodi za tržište EU.
• Korespondencija ili ugovorna dogovaranja s proizvođačem o tome koji se podaci dostavljaju za list i u kojem obliku.
• Pregled lanca — proizvođač, eventualni posrednici, uvoznik — kako bi se pri kontroli brzo vidjelo koju obvezu nosi koja stranka. Polazna točka za to je opća raspodjela uloga kako je opisana na Tko je odgovoran za digitalni produktni list za bande?.
• Dokumentiranje što je dogovoreno o odgovornosti ako se kasnije pokaže da je proizvođač dostavio netočne podatke — pitanje koje se dalje razrađuje na tko je odgovoran ako se dogodi greška u podacima proizvodnoga dosijea.