Mon fabricant est établi en dehors de l'UE — qui règle le passeport des produits ?

Ce que vous devez concrètement faire

Ce que l'on attend de vous

Un fabricant situé en dehors de l'UE n'est pas directement soumis au ESPR — ce règlement s'adresse aux parties au sein de l'UE. Cela ne fait pas disparaître l'obligation, elle se déplace. Dès qu'un pneu d'un pays non-UE est mis sur le marché de l'UE, un ensemble d'obligations pèse sur celui qui importe ou représente effectivement ce produit. Qui que ce soit exactement, dépend de la manière dont la relation avec le fabricant est structurée.

En tant qu'importateur : assumer les obligations de l'article 29

Quiconque achète des pneus auprès d'un fabricant en dehors de l'UE et les met sur le marché de l'UE est considéré comme un importateur selon l'article 29 du ESPR. C'est un rôle différent du simple « acheteur » ou « revendeur » — l'importateur assume des obligations qui incombent autrement au fabricant. Pour une entreprise de 10 à 100 salariés, cela signifie concrètement que quelqu'un au sein de l'organisation doit être responsable de vérifier que le passeport numérique du produit est présent aux pneus, qu'il est correct et qu'il correspond à ce qui est effectivement importé — avant que le lot soit libéré pour la vente. Qu'une entreprise se situe dans ce rôle et ce que cela signifie concrètement est décrit sur Suis-je un importateur ou un fabricant selon l'ESPR ?.

En tant que représentant agréé : agir au nom du fabricant

Une autre voie consiste à ce que le fabricant en dehors de l'UE désigne un représentant agréé au sein de l'UE, comme décrit à l'article 28 du ESPR. Ce représentant agit au nom du fabricant et peut accomplir (une partie des) obligations relatives au passeport numérique du produit en son nom. C'est un rôle formel : il repose sur un mandat écrit, et le représentant doit pouvoir agir de manière démontrable vis-à-vis des autorités de surveillance. Pour une entreprise de taille moyenne, cela signifie que doit être clairement défini à l'avance qui remplit ce rôle — l'organisation propre, un partenaire grossiste, ou un prestataire spécialisé — et que cet accord ne peut pas être déduit implicitement de la collaboration.

Déterminer quel rôle chacun joue dans la chaîne

Pour les pneus qui entrent dans l'UE par plusieurs maillons — fabricant en dehors de l'UE, intermédiaire, grossiste, vendeur final — ce n'est pas toujours évident qui porte le rôle d'importateur et qui distribue simplement. Un distributeur ou commerçant a un ensemble d'obligations plus léger qu'un importateur, mais doit néanmoins vérifier que le passeport est présent ; cette distinction est expliquée sur Quelles sont les obligations d'un distributeur ou d'un commerçant de pneumatiques ?. Pour les entreprises qui font fabriquer des pneus sous leur propre marque par un fabricant en dehors de l'UE, d'autres aspects s'appliquent, car la marque elle-même influence déjà qui sera tenu responsable — voir Je vends des pneumatiques sous ma propre marque — quelles obligations j'encoure ?.

Où cela s'est mal passé dans la pratique

Un certain nombre de situations reviennent chez les entreprises qui approvisionnent des pneus en dehors de l'UE :

• L'hypothèse selon laquelle le fabricant règlera le passeport, puisqu'il dispose déjà de ces données. Le fabricant en dehors de l'UE n'a pas d'obligation directe en vertu du ESPR ; sans un importateur ou un représentant agréé qui ne s'en charge, personne ne s'occupe du passeport au sein de l'UE.
• Une confusion sur qui, dans une chaîne d'intermédiaires, porte le rôle d'importateur. Si trois parties sont impliquées dans l'importation et que personne n'a documenté cela par écrit à l'avance, un débat surgit au moment où une autorité de surveillance s'en enquiert.
• Un représentant agréé convenu verbalement mais ne figurant nulle part par écrit. Sans mandat écrit, on ne peut pas démontrer que ce rôle a effectivement été attribué et accepté.
• Des pneus qui apparaissent via une partie intermédiaire sur une place de marché en ligne, la partie qui gère l'annonce supposant que l'exploitant de la plateforme ou le fabricant original est responsable. Ce qu'une place de marché en ligne règle ou non est décrit sur Que signifie le passeport produit si je vends des pneus via une place de marché en ligne ?.
• À la douane, ce n'est qu'à l'importation que devient clair que le passeport est absent ou ne correspond pas au lot, alors que la responsabilité organisationnelle aurait dû être attribuée bien plus tôt dans le processus. Comment le passeport se rapporte au dédouanement est exposé sur dois-je présenter le passeport produit à la douane si j'importe des pneus.

Ce que vous pouvez documenter

• Un accord écrit avec le fabricant situé en dehors de l'UE précisant qui remplit quel rôle : importateur, représentant mandaté, ou les deux fonctions combinées chez une même partie.
• Pour un représentant mandaté : un mandat formel comportant le nom, les coordonnées et l'étendue de la mission — document qu'une autorité de contrôle peut demander.
• Une procédure interne définissant qui est responsable au sein de l'organisation de vérifier la présence du passeport produit avant qu'un lot de pneus ne soit mis en circulation sur le marché de l'UE.
• Une correspondance ou des accords contractuels avec le fabricant précisant quelles données sont fournies pour le passeport et sous quelle forme.
• Un aperçu de la chaîne — fabricant, éventuels intermédiaires, importateur — permettant d'identifier rapidement, lors d'un contrôle, quels sont les acteurs concernés et leurs obligations respectives. Pour ce faire, il convient de partir de la répartition générale des rôles telle que décrite sur Qui est responsable du passeport des produits pour les pneumatiques ?.
• La documentation de ce qui a été convenu en matière de responsabilité au cas où il s'avérerait ultérieurement que le fabricant a fourni des données inexactes — question qui sera approfondie sur qui est responsable s'il y a une erreur dans les données du passeport produit.