Co je delegovaný akt a proč určuje, co musím dělat?

Co konkrétně musíte udělat

Co se od vás očekává

ESPR (Nařízení (EU) 2024/1781) je rámcové nařízení. To znamená, že nařízení samo stanovuje, jak systém funguje — kdo je za co odpovědný, co musí digitální pas produktu obsahovat v obecných liniích, jak jsou rozděleny pravomoci — ale ne konkrétní požadavky pro jednotlivé skupiny produktů. Ty konkrétní požadavky jsou obsaženy v samostatné legislativě: v prováděcích aktech. Pro pneumatiky tento akt ještě neexistuje. Článek 4 ESPR dává Evropské komisi pravomoc tyto akty přijmout, a článek 8 popisuje, co v nich musí být v každém případě zaregulováno: skupina produktů, kterých se týká, jaká data budou v pasu obsažena, kdo může jaká data vidět, a od kterého data se bude povinnost uplatňovat.

Pochopit, že ESPR sama neukládá požadavky specifické pro pneumatiky

Pro podnik s 10 až 100 zaměstnanci je důležité vědět, že samotné čtení ESPR nestačí k tomu, aby se vědělo, co se bude později očekávat od pneumatiky. Nařízení sice říká, že pas přijde, a sice říká, co v něm přibližně může být, ale přesný obsah — jaká data, jaký formát, jaké výjimky — je obsažen v prováděcím aktu, který teprve musí vyjít. Kdo chce nyní už vědět jaká data budou v pasu pneumatik obsažena, tedy narazí na otázku, která bude definitivně odpovězena až s tímto aktem.

Sledovat, kdy vyjde akt pro pneumatiky

Článek 18 ESPR upravuje stanovení priorit a plánování skupin produktů: Komise určuje na základě kritérií (dopad na životní prostředí, prodejní objemy, potenciál zlepšení), které skupiny produktů jsou na řadě a kdy. Pneumatiky jsou v tomto plánu, ale datum, kdy bude akt zveřejněn, ještě není stanoveno. Je na podniku, aby tuto publikaci sledoval, protože od tohoto okamžiku budou známy skutečné povinnosti a lhůta pro zavedení. Otázka kdy se stává produktový pas povinný pro pneumatiky tedy přímo souvisí se zveřejněním tohoto prováděcího aktu.

Rozlišovat mezi tím, co je už stanoveno, a co teprve přijde

Co skutečně vyplývá z ESPR samé, je to, že přijde systém digitálních pasů produktů s QR-datanovým nositelem a povinností mít data k dispozici deset let. Co ještě není stanoveno, je přesný obsah specificky pro pneumatiky. Toto rozlišení je relevantní pro plánování v podniku: přípravy na základě rámcového nařízení (například ověření, která data jsou uvnitř podniku již k dispozici) se mohou začít už teď, ale konkrétní vytvoření pasu čeká na prováděcí akt. Podniky, které se ptají co se přesně změní v důsledku ESPR na jejich činnosti, postupují správně, když oddělí tyto dvě úrovně — rámcové nařízení a prováděcí akt — od sebe.

Kde se to v praxi pokazí

Řada nedorozumění se u podniků, které se na digitální pas produktu připravují, objevuje pravidelně.

Importér si přečte samotný text ESPR a z něj vyvozuje, jaká data budou později povinná, přestože seznam dat teprve vyjde v prováděcím aktu. Rámcové nařízení pouze uvádí kategorie, které akt musí obsahovat, ne jejich konkrétní obsah.

Velkoobchod plánuje vlastní úpravy ICT na základě data, které se někde doslechl jako "očekávané datum zavedení", aniž by ověřil, zda toto datum pochází z oficiálního zdroje. Dokud není prováděcí akt zveřejněn, neexistuje žádné pevné datum — jen plánování v rámci pracovního programu, který vyplývá z článku 18.

Podnik předpokládá, že protože jiné skupiny produktů (jako textil nebo nábytek) již mají prováděcí akt, budou mít pneumatiky automaticky stejný časový plán. Pořadí a načasování se pro jednotlivé skupiny produktů liší a nejsou stanoveny, dokud Komise akt pro danou skupinu nezveřejní.

Výrobce věnuje čas vypracování struktury produktového pasu na základě předpokladů o tom, co by bylo pro pneumatiky "logické", aniž by zohlednil možnost, že delegovaný akt stanoví jiný stupeň podrobnosti nebo jiné třídění, než se očekávalo.

Manažer vozového parku předpokládá, že odpověď na otázky jako zda se produktový pas vztahuje také na protektorované pneumatiky a obnovu vláken je již stanovena, přičemž právě tento typ otázek ohraničení je přesně ten typ specifikace, která náleží do samotného delegovaného aktu.

Co si nyní můžete určit

• Interní poznámka o stavu: který delegovaný akt pro pneumatiky se očekává a odkud to pochází (plán činnosti ESPR podle článku 18).
• Pevný kontrolní bod (například každé čtvrtletí) pro kontrolu, zda byl delegovaný akt pro pneumatiky již publikován, s odkazem na oficiální zdroj místo zprostředkovatele nebo zpravodajství.
• Přehled údajů o vlastní výrobě nebo dovozu, které jsou nyní již dostupné, aby je nebylo nutné znovu shromažďovat, jakmile se akt objeví.
• Seznam nevyřešených otázek, které jsou relevantní pro konkrétní situaci, jako je otázka zda se produktový pas vztahuje také na malé podniky zda ohraničení skupin produktů — aby mohly být tyto otázky přímo ověřeny, jakmile bude znám text aktu.
• Krátké interní vysvětlení rozdílu mezi ESPR jako rámcovým nařízením a delegovaným aktem jako prováděcím pravidlem, aby v rámci podniku nevznikl dojem, že jsou již všechny požadavky stanoveny.