Kas ir deleģētais akts un kāpēc tas nosaka, kas man jādara?

Komisija izstrādā ESPR produktu grupas katrai produktu grupai

Deleģētais akts ir normatīvais dokuments, ko Eiropas Komisija pieņem, lai papildinātu pamatverordību, piemēram, ESPR (Regula (ES) 2024/1781), bez tam, lai būtu nepieciešams atkārtots pilnvērtīgs likumdošanas process Eiropas Parlamentā un Padomē. Pati ESPR nosaka principu: produkti, kas nozīmēti Eiropas tirgum, ir jāatbilst prasībām attiecībā uz ilgtspēju un digitālajam produktu pasem. Taču ESPR apraksta to desmitiem produktu grupu vienlaikus — no tekstilmateriāliem līdz mēbelēm līdz bandām. Kādas tieši prasības attiecas uz bandām, kādi dati jāietilpina pasē un no kura brīža tas kļūst obligāts, nav norādīts pašā ESPR, bet jāizstrādā katrai produktu grupai atsevišķā deleģētajā aktā. ESPR 4. pants dod Komisijai kompetenci pieņemt šādus aktus, un 8. pants apraksta, kas tajā minimāli jāietilpina. Kamēr bandu deleģētais akts nav pieņemts, trūkst normatīvā pamatojuma, lai noteiktu, ko bandu pase konkrēti jāsatur un kad tas kļūst obligāts.

Attiecas uz izstrādi, nevis uz principu pašu

Bandu gadījumā šis atšķirums ir konkrēts. Tas, ka nāks digitālais produktu pase, jau ir noteikts ESPR (Regula (ES) 2024/1781); tā ir verordning, kas darbojas tiešā kārtā. Tas, kas joprojām nav noteikts, ir izstrāde, kas konkrēti attiecas uz bandām: kuras kategorijas ietvaros "bandas" tiek skartas, kādi dati obligāti jāietilpina pasē un kādi slieksņi pie tam attiecas. Tas attiecas tikai uz to, kā izpildīt prasību — nevis uz to, vai prasība vispār nāks, jo tā jau izriet no pašas ESPR — bet gan uz jautājumu, kad un ar kādu konkrētu saturu tā prasība bandām konkrēti kļūs. Citas produktu grupas, piemēram, tekstilmateriāli vai mēbeles, katrai ir nepieciešams savs deleģētais akts ar savu grafiku; tas, kas jau ir noteikts šīm produktu grupām, neko nepasaka par to, kas attiecas uz bandām.

Vēl nav fiksēts datums, bet ir plānots grafiks

Bandu deleģētais akts vēl nav publicēts, un tāpēc datums, kad bandas pasem prasības stājas spēkā, vēl nav noteikts. Tas, kas ir noteikts: Komisija savā ESPR darba plānā (2025–2030) ir iekļāvusi, kad katrai produktu grupai tiek gaidīts deleģētais akts; ESPR 18. pants apraksta, kā šī prioritizācija un plānošana notiek. Bandu gadījumā šis darba plāns piemin gaidāmo 2027. gadā. Tas ir plāns, nevis garantija — darba plānus pārskata un deleģētais akts var parādīties vēlāk vai agrāk, nekā plānots. Kamēr deleģētais akts faktiski netiek pieņemts un publicēts, bandām nav konkrētu pienākumu saskaņā ar ESPR. Tiklīdz tas notiek, šī lapa tiks atjaunināta ar datumu.

Ko darīt, kamēr akts vēl nav

Secība, kādā tas bandas importētājam, vairumtirdzniecībai vai automašīnu parka pārvaldniekam kļūst aktuāls, izskatās šādi. Pirmkārt: tagad nav jāatbilst neko, jo bez deleģētā akta bandas pasem konkrētas prasības neeksistē. Tomēr ir lietderīgi pārbaudīt, kādi dati par savām bandām jau ir pieejami ražotājam vai importētājam — materiāli, veiktspēja, izcelsme — jo tas ir tipiska informācija, kas produkta pasē nonāk, tiklīdz prasības kļūst konkrētas. Otrais solis: sekot deleģētā akta publicēšanai, piemēram, caur ESPR darba plānu vai platformu, kas šo attīstību seko. Trešais solis: tiklīdz akts ir publicēts, no tā parasti izriet pārejas periode, pirms prasības faktiski stājas spēkā — šī periode ir pašā aktā un atšķiras atkarībā no produktu grupas. Līdz tam nav iemesla virzīties uz priekšu prasībām, kas vēl nav noteiktas, tomēr ir svarīgi, lai paši dati būtu kārtībā, lai pāreja, kad tā nāk, nebūtu pārsteigums.

Normatīvais pamatojums: ESPR 4., 8. un 18. pants

Tas, ka Komisija var pieņemt deleģētus aktus, izriet no ESPR (Regulas (ES) 2024/1781) 4. panta. Tas, ko šāds akts saturiski jāregulē — prasības produktiem un ciparu produktu pasem — ir noteikts 8. pantā. To, kā Komisija nosaka, kura produktu grupa ir pēc kārtas un kad, tostarp plānojumu, kas noteikts darba plānā 2025.–2030. gadam, nosaka 18. pants. Pamatojoties uz to, paredzēts deleģēts akts riepām, bet tas vēl nav pieņemts.

Kurš vēlas jau tagad sākt sagatavošanos, tam ir ieteicams apkopot datus, kuri fabrikantam vai importētājam jau ir pieejami par viņu riepām, tos sakārtot un pārredzami organizēt, un sekot deleģētā akta publicēšanai, izmantojot oficiālos ES avotus vai šo platformu.

Uz ko tas balstās

Pats regulējums atrodas EUR-Lex. Mēs atsaucamies uz katru apgalvojumu; jums nav jāuztver mums par pareizu.

Kas jums konkrēti jādara

Kas no jums tiek sagaidīts

ESPR (Regula (ES) 2024/1781) ir pamatregula. Tas nozīmē, ka regula pati nosaka, kā sistēma darbojas — kas par ko ir atbildīgs, ko produkta pase lielā ietvarā jāsatur, kā ir sadalītas pilnvaras — bet nenosaka konkrētās prasības katrai produktu grupai. Šīs konkrētās prasības tiek noteiktas atsevišķā tiesību aktos: deleģētos rīkojumos. Bandām šis rīkojums vēl nepastāv. ESPR 4. pants piešķir Eiropas Komisijai pilnvaru šos rīkojumus pieņemt, bet 8. pants apraksta, kas tajos jebkurā gadījumā jāreglamentē: produktu grupa, uz kuru tas attiecas, kādi dati jāietver pasē, kurš var apskatīt kādus datus, un no kāda datuma attiecīgais pienākums stājas spēkā.

Izprast, ka ESPR pati nenosaka prasības, kas specifiski attiecas uz bandām

Uzņēmumam ar 10 līdz 100 darbiniekus ir svarīgi zināt, ka ESPR teksta izlasīšana viena pati nav pietiekama, lai uzzinātu, kādas prasības tiks izvirzītas bandai. Regula gan nosaka, ka pase nāks, un gan norāda, kas tajā varētu būt, bet precīzu saturu — kādi dati, kāda forma, kādi izņēmumi — nosaka deleģētais rīkojums, kas vēl jāpublicē. Kurš tagad vēlas uzzināt kādi dati jāietver bandu pasē nonāk pie jautājuma, uz kuru atbilde tiks dota tikai ar šo rīkojumu.

Sekot līdzi, kad bandām paredzētais rīkojums tiek publicēts

ESPR 18. pants reglamentē produktu grupu prioritāri un plānošanu: Komisija, balstoties uz kritērijiem (vides ietekme, pārdošanas apjomi, uzlabošanas potenciāls), nosaka, kuras produktu grupas kad tiek apstrādātas. Bandas ir iekļautas šajā plānā, bet rīkojuma publicēšanas datums vēl nav noteikts. Uzņēmumam jāseko šīs deleģētās normas publicēšanai, jo no tā brīža kļūs zināmi faktiskie pienākumi un ieviešanas termiņi. Jautājums kad produkta pase kļūst obligāta riepām ir tieši saistīts ar šī deleģētā rīkojuma publicēšanu.

Izdarīt atšķirību starp to, kas jau ir noteikts, un to, kas vēl jānāk

Tas, kas tiešām izriet no ESPR pašas, ir tas, ka nāks digitālo produkta pasu sistēma ar QR datu nesēju un pienākumu paturēt datus piecu gadu laikā pieejamus. Tas, kas vēl nav noteikts, ir precīzs saturs bandām specifiki. Šī atšķirība ir svarīga uzņēmuma plānošanai: sagatavošanās uz pamatregulas bāzes (piemēram, pārbaude, kādi dati iekšējā vidē jau ir pieejami) var sākties tagad, bet konkrēta pases izveide gaida deleģēto rīkojumu. Uzņēmumiem, kas vēlas uzzināt kāds tieši ir ESPR izraisītais pārmaiņas viņu darbības jomā, ieteicams šos divus slāņus — pamatregulu un deleģēto rīkojumu — turēt atsevišķi.

Kur praktiski notiek kļūmes

Vairāki pārpratumi parasti atkārtojas uzņēmumos, kas gatavojas produkta pasportam.

Importētājs pats izlasa ESPR tekstu un no tā secina, kādi dati tiks norādīti kā obligāti, kamēr šo datu sarakstu nosaka tikai deleģētais rīkojums. Pamatregula norāda tikai kategorijas, kuras rīkojumam jāsatur, nevis to saturu.

Vairumtirgotājs plāno savas IKT izmaiņas uz datumu, kuru kaut kur ir dzirdējis kā "paredzamo ieviešanas datumu", nevis pārbaudot, vai šis datums nāk no oficiāla avota. Kamēr deleģētais rīkojums nav publicēts, fiksēta datuma nav — ir tikai plāns darba programmā, kas izriet no 18. panta.

Uzņēmums pieņem, ka, tā kā citām produktu grupām (piemēram, tekstilei vai mēbelēm) jau ir deleģētais rīkojums, bandas automātiski sekos tam pašam graffikam. Kārtība un laiks katrā produktu grupā atšķiras, un tas nav noteikts, kamēr Komisija publiceš rīkojumu tai specifiskajai grupai.

Ražotājs velta laiku, lai izstrādātu pases struktūru, pamatojoties uz pieņēmumiem par to, kas būtu "loģiski" riepām, neņemot vērā iespēju, ka deleģētais akts var noteikt citu detalizācijas līmeni vai citu struktūru, nekā paredzēts.

Transportlīdzekļu parka vadītājs pieņem, ka atbildes uz jautājumiem, piemēram, vai produkta pase attiecas arī uz riepjaunas un protektora atjaunošanu jau ir noteiktas, kamēr šādi norobežošanas jautājumi ir tieši tāds informācijas papildināšanas veids, kas ietilpst pašā deleģētajā aktā.

Ko jūs varat fiksēt

Iekšējā piezīme ar situācijas statusu: kāds deleģētais akts riepām tiek gaidīts un no kurienes tas nāk (ESPR darba plāns saskaņā ar 18. pantu).
Regulārs kontroles punkts (piemēram, reizi ceturksnī), lai pārbaudītu, vai deleģētais akts riepām jau ir publicēts, ar atsauci uz oficiālo avotu, nevis starpnieku vai jaunumu.
Pārskats par to, kādi dati par savu ražošanu vai importu šobrīd jau ir pieejami, lai tos nevajadzētu no jauna savākt, tiklīdz parādīsies akts.
Atvērto jautājumu saraksts, kas ir specifisks jūsu situācijai, piemēram, jautājums vai produkta pasaule attiecas arī uz maziem uzņēmumiem par produktu grupu norobežošanu — lai šos jautājumus varētu tieši pārbaudīt, tiklīdz akta teksts ir zināms.
Īss iekšējš paskaidrojums par atšķirību starp ESPR kā pamatverordini un deleģēto aktu kā izpildrīkli, lai uzņēmumā nenāk prātā, ka visas prasības jau ir noteiktas.

Tas nav juridisks padoms. Šī lapa sniedz vispārīgu informāciju par regulējumu, par kuru ir šī platforma. Mēs nepazīstam jūsu situāciju. Ja neesat pārliecināti par savu gadījumu, lūdzam konsultēties ar tiesībnieku vai kompetento uzraudzības iestādi.

Rakstīts ar AI, pamatojoties uz iepriekšminētajiem avotiem, kuram cilvēks pārbaudīja 2026-08-22. Kaut kas nav pareizi? Mums paziņojiet — labojumi tiek apstrādāti prioritāri.