Qu'est-ce qu'un acte délégué et pourquoi détermine-t-il ce que je dois faire ?

La Commission élabore le Digital Product Passport de la ESPR groupe de produits par groupe de produits

Un acte délégué est un texte législatif que la Commission européenne adopte pour développer un règlement-cadre tel que le ESPR (Règlement (UE) 2024/1781), sans qu'il soit nécessaire de suivre à nouveau une procédure législative complète par le Parlement européen et le Conseil. L'ESPR lui-même établit le principe : les produits commercialisés sur le marché européen doivent satisfaire à des exigences en matière de durabilité et disposer d'un passeport produit numérique. Cependant, l'ESPR décrit cela pour des dizaines de groupes de produits à la fois, des textiles aux meubles en passant par les pneumatiques. Les exigences précises applicables aux pneumatiques, les données qui doivent figurer dans le passeport et le moment à partir duquel il devient obligatoire ne sont pas énoncés dans l'ESPR lui-même, mais doivent être développés pour chaque groupe de produits dans un acte délégué distinct. L'article 4 de l'ESPR confère à la Commission le pouvoir d'adopter ces actes, et l'article 8 décrit ce qui doit minimalement y figurer. Tant que l'acte relatif aux pneumatiques n'existe pas, il manque la base juridique pour déterminer ce qu'un passeport pneumatique doit concrètement contenir et quand il devient obligatoire.

S'applique à la mise en œuvre, non au principe lui-même

Cette distinction est concrète pour les pneumatiques. Le fait qu'un passeport produit numérique existe est déjà établi dans l'ESPR (Règlement (UE) 2024/1781) ; il s'agit d'un règlement qui s'applique directement. Ce qui n'est pas encore établi, c'est la mise en œuvre spécifique aux pneumatiques : quelles catégories au sein des « pneumatiques » sont concernées, quelles données doivent obligatoirement figurer dans le passeport et quels seuils s'y appliquent. Cela ne s'applique donc pas à la question de savoir si une obligation existe — celle-ci découle déjà de l'ESPR lui-même — mais à la question de savoir quand et avec quel contenu précis cette obligation s'appliquera concrètement aux pneumatiques. Les autres groupes de produits, tels que les textiles ou les meubles, ont chacun besoin de leur propre acte délégué, avec un calendrier propre ; ce qui a déjà été établi pour ces groupes de produits ne dit rien sur ce qui s'appliquera aux pneumatiques.

Pas encore de date fixe, mais un calendrier prévu

Aucun acte délégué relatif aux pneumatiques n'a encore été publié, et la date à laquelle les exigences relatives aux passeports pneumatiques entreront en vigueur n'est donc pas encore fixée. Ce qui est établi : la Commission a inscrit dans son plan de travail pour l'ESPR (2025-2030) le moment auquel un acte délégué est attendu pour chaque groupe de produits ; l'article 18 de l'ESPR décrit comment cette hiérarchisation et cette planification sont mises en place. Pour les pneumatiques, ce plan de travail mentionne une attente pour 2027. C'est une planification, pas une garantie — les plans de travail sont révisés et un acte délégué peut paraître plus tard ou plus tôt que prévu. Jusqu'à ce que l'acte soit effectivement adopté et publié, aucune obligation concrète ne s'applique aux pneumatiques au titre de l'ESPR. Dès que cela se produira, cette page sera mise à jour avec la date.

Que faire en attendant la publication de l'acte

L'ordre dans lequel cela devient pertinent pour un importateur de pneumatiques, un grossiste ou un gestionnaire de flotte se présente comme suit. D'abord : il n'y a rien à respecter pour le moment, car sans acte délégué, il n'existe aucune exigence concrète pour les passeports pneumatiques. Ce qui peut être utile, c'est de vérifier quelles données sur les pneumatiques de l'entreprise sont déjà disponibles auprès du fabricant ou de l'importateur — matériaux, performances, origine — car c'est exactement le type d'informations qui figureront dans un passeport produit dès que les exigences deviennent concrètes. Deuxième étape : surveiller la publication de l'acte délégué, par exemple via le plan de travail ESPR ou via une plateforme qui suit cette évolution. Troisième étape : dès que l'acte est publié, il s'ensuit généralement un délai de transition avant que les exigences ne s'appliquent réellement — ce délai est énoncé dans l'acte lui-même et varie selon le groupe de produits. Jusqu'à ce moment-là, il n'y a aucune raison d'anticiper des exigences qui n'ont pas encore été établies, mais il est opportun d'avoir ses propres données en ordre afin que la transition, quand elle aura lieu, ne soit pas une surprise.

La base juridique : articles 4, 8 et 18 de l'ESPR

Le fait que la Commission puisse adopter des actes délégués découle de l'article 4 du ESPR (Règlement (UE) 2024/1781). Ce qu'un tel acte doit réglementer sur le plan matériel — les exigences applicables aux produits et au passeport numérique des produits — figure à l'article 8. La manière dont la Commission détermine quel groupe de produits est concerné à quel moment, y compris la planification fixée dans le plan de travail 2025-2030, découle de l'article 18. Un acte délégué est prévu pour les pneumatiques, mais n'a pas encore été adopté.

Si vous souhaitez vous y préparer dès à présent, il est judicieux de rassembler et de bien conserver les données que le fabricant ou l'importateur dispose déjà sur ses propres pneumatiques, et de suivre la publication de l'acte délégué via les sources officielles de l'UE ou via cette plateforme.

Sur quoi cela est basé

Le règlement lui-même se trouve sur EUR-Lex. Nous renvoyons par affirmation ; vous n'avez pas besoin de nous croire.

Ce que vous devez concrètement faire

Ce que l'on attend de vous

Le RGPD (Règlement (UE) 2024/1781) est un règlement-cadre. Cela signifie que le règlement lui-même établit le fonctionnement du système — qui est responsable de quoi, ce qu'un passeport produit doit contenir en grandes lignes, comment les compétences sont réparties — mais n'énonce pas les exigences concrètes par catégorie de produits. Ces exigences concrètes figurent dans une législation distincte : les actes délégués. Pour les pneumatiques, cet acte n'existe pas encore. L'article 4 du RGPD confère à la Commission européenne le pouvoir d'adopter ces actes, et l'article 8 décrit ce qui doit y être réglementé en tout cas : la catégorie de produits concernée, les données qui figureront dans le passeport, qui a le droit de consulter quelles données, et à partir de quelle date l'obligation s'applique.

Comprendre que le RGPD lui-même n'énonce pas d'exigences spécifiques aux pneumatiques

Pour une entreprise de 10 à 100 salariés, il est important de savoir que la lecture du RGPD seul ne suffit pas pour connaître ce qui sera attendu d'un pneumatique à l'avenir. Le règlement dit bien qu'un passeport arrivera, et dit bien ce qui pourrait y figurer approximativement, mais le contenu précis — quelles données, quelle forme de transmission, quelles exceptions — figure dans l'acte délégué qui doit encore être publié. Qui veut dès maintenant savoir quelles données figureront dans le passeport des pneumatiques se heurte donc à une question qui ne recevra une réponse définitive qu'avec cet acte.

Suivre la publication de l'acte relatif aux pneumatiques

L'article 18 du RGPD réglemente la priorisation et la planification des catégories de produits : la Commission détermine, sur la base de critères (impact environnemental, volumes de vente, potentiel d'amélioration), quelles catégories de produits sont traitées et quand. Les pneumatiques figurent dans cette planification, mais la date de publication de l'acte délégué n'est pas encore fixée. Il appartient à une entreprise de suivre cette publication, car c'est à partir de ce moment que les obligations réelles et le délai de mise en œuvre deviendront connus. La question quand le passeport produit devient obligatoire pour les pneus est donc directement liée à la publication de cet acte délégué.

Faire la distinction entre ce qui est d'ores et déjà établi et ce qui doit encore venir

Ce qui découle bien du RGPD lui-même, c'est qu'un système de passeports produits numériques arrivera, avec un vecteur de données QR et une obligation de tenir les données disponibles pendant dix ans. Ce qui n'est pas encore établi, c'est le contenu exact spécifique aux pneumatiques. Cette distinction est pertinente pour la planification au sein d'une entreprise : les préparatifs fondés sur le règlement-cadre (comme vérifier quelles données sont déjà disponibles en interne) peuvent commencer dès maintenant, mais la mise en place concrète d'un passeport attend l'acte délégué. Les entreprises qui se demandent ce qui change précisément pour leurs activités du fait du RGPD feraient bien de tenir ces deux niveaux — règlement-cadre et acte délégué — séparés.

Où cela s'est mal passé dans la pratique

Un certain nombre de malentendus reviennent régulièrement chez les entreprises qui se préparent au passeport produit.

Un importateur lit lui-même le texte du RGPD et en conclut quelles données seront obligatoires à l'avenir, alors que cette liste de données ne sera établie que dans l'acte délégué. Le règlement-cadre ne donne que les catégories que l'acte doit contenir, non leur contenu.

Un grossiste planifie ses propres adaptations informatiques sur une date qui a été captée quelque part comme « date de mise en œuvre prévue », sans vérifier si cette date provient d'une source officielle. Tant que l'acte délégué n'est pas publié, il n'existe pas de date fixe — seulement une planification dans le programme de travail qui découle de l'article 18.

Une entreprise suppose que, parce que d'autres catégories de produits (comme le textile ou les meubles) ont déjà un acte délégué, les pneumatiques suivront automatiquement le même calendrier. L'ordre et le calendrier par catégorie de produits diffèrent, et ne sont pas fixés tant que la Commission ne publie pas l'acte pour cette catégorie spécifique.

Un fabricant consacre du temps à l'élaboration d'une structure de passeport basée sur des hypothèses sur ce qui serait « logique » pour les pneumatiques, sans tenir compte de la possibilité que l'acte délégué prescrive un autre niveau de détail ou une autre organisation que prévu.

Un gestionnaire de parc automobile suppose que la réponse à des questions telles que si le passeport produit s'applique également aux pneumatiques rechapés et au renouvellement de la bande de roulement est déjà établie, alors que ce type de questions de délimitation est précisément le type de précision qui figure dans l'acte délégué lui-même.

Ce que vous pouvez documenter

Une note interne sur l'état des lieux : quel acte délégué pour les pneumatiques est attendu, et d'où cela provient (le plan de travail ESPR en vertu de l'article 18).
Un point de contrôle régulier (par exemple tous les trimestres) pour vérifier si l'acte délégué pour les pneumatiques a entre-temps été publié, avec une référence à la source officielle plutôt qu'à un intermédiaire ou à un article de presse.
Un aperçu des données sur la propre production ou importation qui sont déjà disponibles, afin qu'elles ne doivent pas être recueillies à nouveau dès que l'acte est publié.
Une liste de questions en suspens qui sont pertinentes pour la situation propre, telle que la question si le passeport produit s'applique aussi aux petites entreprises de la délimitation des groupes de produits — afin que ces questions puissent être directement vérifiées dès que le texte de l'acte sera connu.
Une brève explication interne sur la différence entre l'ESPR en tant que règlement-cadre et l'acte délégué en tant que règle d'exécution, afin qu'en interne l'entreprise n'ait pas l'impression que toutes les exigences sont déjà établies.

Ceci n'est pas un avis juridique. Cette page fournit des informations générales sur la réglementation sur laquelle porte cette plateforme. Nous ne connaissons pas votre situation. En cas de doute concernant votre cas, consultez un juriste ou l'autorité de contrôle compétente.

Rédigé avec l'IA sur la base des sources ci-dessus, vérifié par un humain le 2026-08-22. Y a-t-il quelque chose d'incorrect ? Nous le faire savoir — les corrections sont prioritaires.