Ce este o măsură delegată și de ce determină ea ceea ce trebuie să fac?

Ce trebuie să faceți concret

Ce se așteptă de la dvs.

ESPR (Regulamentul (UE) 2024/1781) este un regulament-cadru. Aceasta înseamnă că regulamentul însuși stabilește cum funcționează sistemul — cine este responsabil pentru ce, ce trebuie să conțină un pașaport de produs în linii mari, cum sunt distribuițe competențele — dar nu și cerințele concrete pentru fiecare grup de produse. Aceste cerințe concrete vin într-o legislație separată: actele delegate. Pentru anvelope, acest act nu există încă. Articolul 4 al ESPR conferă Comisiei Europene competența de a stabili acele acte, iar articolul 8 descrie ce trebuie reglementat în acestea în orice caz: grupul de produse în cauză, ce date vor fi incluse în pașaport, cine are voie să vadă ce date, și de la ce dată se aplică obligația.

Înțelegerea faptului că ESPR însuși nu stabilește cerințe specifice pentru anvelope

Pentru o companie cu 10 până la 100 de angajați este important să știe că lectura ESPR însuși nu este suficientă pentru a ști ce se va aștepta de la o anvelopă mai târziu. Regulamentul spune că va veni un pașaport și spune ce poate conține aproximativ acolo, dar conținutul exact — ce date, ce format, ce excepții — se află în actul delegat care trebuie să apară. Cine dorește să știe acum ce date vor fi incluse în pașaportul anvelopelor va ajunge la o întrebare care va fi răspunsă definitiv abia cu acel act delegat.

Monitorizarea momentului în care actul delegat pentru anvelope apare

Articolul 18 al ESPR reglementează prioritizarea și planificarea grupurilor de produse: Comisia determină pe baza unor criterii (impact ambiental, volume de vânzări, potențial de îmbunătățire) care grupuri de produse sunt prioritare și când. Anvelopele sunt pe acea planificare, dar data la care va fi publicat actul delegat nu este încă stabilită. Este responsabilitatea unei companii să urmărească această publicație, deoarece de la acel moment vor fi cunoscute obligațiile efective și termenul de implementare. Întrebarea când pasaportul de produs devine obligatoriu pentru anvelope este deci direct legată de apariția acestui act delegat.

Distincția între ceea ce este deja stabilit și ceea ce mai trebuie să vină

Ceea ce rezultă deja din ESPR însuși este că va veni un sistem de pașaporte de produs digitale, cu un purtător de date QR și o obligație de a menține datele disponibile timp de zece ani. Ceea ce nu este încă stabilit este conținutul exact pentru anvelope în mod specific. Această distincție este relevantă pentru planificarea din cadrul unei companii: pregătirile pe baza regulamentului-cadru (cum ar fi verificarea ce date sunt deja disponibile intern) pot începe acum, dar configurarea concretă a unui pașaport așteaptă actul delegat. Companiile care se întreabă ce se schimbă exact prin ESPR pentru activitățile lor, fac bine să țină separate aceste două niveluri — regulament-cadru și act delegat.

Unde merge greșit în practică

Un număr de neînțelegeri revin frecvent la companiile care se pregătesc pentru pașaportul de produs.

Un importator citește textul ESPR însuși și concluzionează din el ce date vor fi obligatorii mai târziu, în timp ce lista de date este abia stabilită în actul delegat. Regulamentul-cadru oferă doar categoriile pe care trebuie să le conțină actul, nu și completarea lor.

Un distribuitor en-gros planifică propriile ajustări ICT pe o dată care a fost captată undeva ca "dată de implementare așteptată", fără a verifica dacă acea dată provine dintr-o sursă oficială. Atât timp cât actul delegat nu este publicat, nu există o dată stabilită — doar o planificare în cadrul programului de lucru care rezultă din articolul 18.

O companie presupune că, deoarece alte grupuri de produse (cum ar fi textilul sau mobilierul) au deja un act delegat, anvelopele vor urma automat același calendar. Ordinea și cronologia pentru fiecare grup de produse diferă, și nu sunt stabilite până când Comisia nu publică actul pentru acel grup specific.

Un producător petrece timp la elaborarea unei structuri de paşaport pe baza unor ipoteze cu privire la ceea ce ar fi "logic" pentru pneuri, fără a ține seama de posibilitatea ca actul delegat să prescrie un alt nivel de detaliu sau o altă structură decât se așteaptă.

Un manager de parc de vehicule presupune că răspunsul la întrebări precum dacă paşaportul produsului se aplică și la pneurile de recuperare și reînnoire a benzii de rulare este deja stabilit, în timp ce acest tip de întrebări privind delimitarea sunt exact tipul de precizare care se regăsesc în actul delegat însuși.

Ce puteți înregistra

• O notă internă cu situația actuală: ce act delegat pentru pneuri se așteaptă și de unde provine aceasta (planul de lucru ESPR conform articolului 18).
• Un punct de verificare regulat (de exemplu, trimestrial) pentru a verifica dacă actul delegat pentru pneuri a fost publicat între timp, cu o trimitere la sursa oficială în loc de un intermediar sau articol de știri.
• O privire de ansamblu asupra datelor privind propria producție sau import care sunt deja disponibile acum, pentru a nu fi nevoie să fie recoltate din nou imediat după ce actul apare.
• O listă de întrebări nerezolvate care sunt relevante specific pentru propria situație, cum ar fi întrebarea dacă pasaportul de produs se aplică și pentru întreprinderile mici dacă delimitarea grupelor de produse — pentru a putea verifica acele întrebări direct imediat ce textul actului delegat este cunoscut.
• O scurtă explicație internă despre diferența dintre ESPR ca verordonnance-cadru și actul delegat ca regulă de implementare, pentru ca în cadrul întreprinderii să nu se creeze impresia că toate cerințele sunt deja stabilite.