Kaj je delegirani akt in zakaj ta akt določa, kaj moram storiti?

Komisija razčlenjuje skupino proizvodov ESPR po skupini proizvodov

Delegirana uredba je besedilo zakona, ki ga Evropska komisija sprejme za izpolnitev okvirne uredbe, kot je ESPR (Uredba (EU) 2024/1781), brez potrebe po novem celotnem zakonodajnem postopku v Evropskem parlamentu in Svetu. Sama ESPR določa načelo: proizvodi, ki pridejo na evropski trg, dobijo zahteve glede trajnosti in digitalni produktni potni list. Vendar ESPR to opisuje za ducat skupin proizvodov hkrati, od tekstila do pohištva do pnevmatik. Katere zahteve natanko veljajo za pnevmatike, kateri podatki morajo biti v potnem listu in od katerega trenutka je to obvezno, ni navedeno v sami ESPR, temveč mora biti razčlenjeno po skupini proizvodov v ločeni delegirani uredbi. Člen 4 ESPR Komisiji daje pristojnost za sprejetje teh uredb, člen 8 pa opisuje, kaj mora biti v njih najmanj. Dokler ne bo uredbe za pnevmatike, manjka pravna podlaga za določitev, kaj mora potni list za pnevmatike konkretno vsebovati in kdaj je to obvezno.

Velja za podrobnejšo razdelavo, ne za samo načelo

Razlikovanje je za pnevmatike konkretno. Dejstvo, da bo digitalni produktni potni list, je že določeno v ESPR (Uredba (EU) 2024/1781); to je uredba in deluje neposredno. Kaj še ni določeno, je podrobnejša razdelava posebej za pnevmatike: katere kategorije znotraj »pnevmatik« so zajete, kateri podatki morajo biti obvezno v potnem listu in katere mejne vrednosti pri tem veljajo. To torej ne velja za vprašanje, ali bo obveznost — ta že izhaja iz same ESPR — temveč za vprašanje, kdaj in s kakšno natančno vsebino je ta obveznost za pnevmatike konkretna. Druge skupine proizvodov, kot je tekstil ali pohištvo, potrebujejo vsaka svojo delegirano uredbo s svojem časovnim razporedom; kar je že določeno za te skupine proizvodov, ne pove ničesar o tem, kaj bo veljalo za pnevmatike.

Ni še fiksnega datuma, je pa predvideni časovni razpored

Delegirana uredba za pnevmatike še ni bila objavljena, zato datum, ko se zahteve za potne liste pnevmatik začnejo, še ni fiksiran. Kaj je fiksno: Komisija je v svoj delovni načrt za ESPR (2025-2030) vključila, kdaj se za posamezno skupino proizvodov pričakuje delegirana uredba; člen 18 ESPR opisuje, kako se ta razvrščanje po prioritetah in načrtovanje izvedeta. Za pnevmatike ta delovni načrt navaja pričakovanje za leto 2027. To je načrtovanje, ne zagotovilo — delovni načrti se spremenijo in delegirana uredba se lahko pojavi pozneje ali prej kot načrtovano. Dokler delegirana uredba ni dejansko sprejeta in objavljena, za pnevmatike niso v veljavi nobene konkretne obveznosti na podlagi ESPR. Takoj ko se to zgodi, bo ta stran posodobljena z datumom.

Kaj storiti medtem, ko uredbe še ni

Vrstni red, v katerem je to za uvoznika pnevmatik, trgovino na debelo ali upravljavca voznega parka relevant, je naslednji. Prvič: zdaj ni nič za izpolnitev, ker brez delegirane uredbe ne obstajajo nobene konkretne zahteve za potne liste pnevmatik. Koristno je preveriti, kateri podatki o lastnih pnevmatikah so že na voljo pri proizvajalcu ali uvozu — materiali, lastnosti, poreklo — ker je to tipično vrsta informacij, ki se pojavi v produktnem potnem listu takoj ko so zahteve konkretne. Drugi korak: spremljati objavo delegirane uredbe, na primer preko delovnega načrta ESPR ali preko platforme, ki to gibanje spremlja. Tretji korak: takoj ko je uredba objavljena, iz nje običajno izhaja prehodna doba, preden zahteve dejansko veljajo — ta rok je v sami uredbi in se razlikuje po skupini proizvodov. Do takrat ni razloga, da bi se predhodno prilagajali zahtevam, ki še niso določene; koristno pa je, da so lastni podatki v redu, tako da bo prehod, ko pride do njega, nepričakovan.

Pravna podlaga: členi 4, 8 in 18 ESPR

Da Komisija lahko sprejema delegirane akte, izhaja iz člena 4 ESPR (Uredba (EU) 2024/1781). Kaj mora delegirani akt vsebinsko urediti — zahteve za proizvode in za digitalni proizvodni potni list — je navedeno v členu 8. Kako Komisija določa, katero skupino proizvodov je na vrsti in kdaj, vključno s planom, ki je bil sprejet v delovnem načrtu 2025-2030, izhaja iz člena 18. Za pnevmatike je na tej podlagi predviden delegirani akt, vendar še ni sprejet.

Kdor želi že zdaj predhodno urediti zadeve, bi dobro storil, da zbere podatke, ki jih ima proizvajalec ali uvoznik o lastnih pnevmatikah, in jih vodil pregledno, ter spremlja objavo delegiranega akta prek uradnih virov EU ali prek te platforme.

Osnova za to

Sama uredba je dostopna na EUR-Lex. Sklicujemo se na vsako trditev; vam ni treba verjeti nam.

Kaj konkretno morate storiti

Kaj se pričakuje od vas

ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) je okvirna uredba. To pomeni, da uredba sama določa, kako sistem deluje — kdo je za kaj odgovoren, kaj mora izdelovni list v grobem vsebovati, kako so pristojnosti razdeljene — vendar ne po skupini proizvodov konkretnih zahtev. Te konkretne zahteve so navedene v ločeni zakonodaji: delegirane uredbe. Za pnevmatike ta uredba še ne obstaja. Člen 4 ESPR daje Evropski komisiji pristojnost za izdajo teh uredb, člen 8 pa opisuje, kaj mora biti v njih vsekakor urejeno: skupina proizvodov, ki je predmet uredbe, kateri podatki so v izdelovnem listu, kdo ima dostop do katerih podatkov in od katerega datuma velja obveznost.

Razumevanje, da ESPR sama ne predpisuje specifičnih zahtev za pnevmatike

Za podjetje z 10 do 100 zaposlenimi je pomembno vedeti, da samo branje ESPR-ja ne zadošča, da bi vedeli, kaj se bo pričakovalo od pnevmatike. Uredba sicer pravi, da pride izdelovni list, in sicer pravi, kaj lahko približno vsebuje, vendar je natančna vsebina — kateri podatki, katera oblika, katere izjeme — navedena v delegirani uredbi, ki se mora še pojaviti. Kdor želi zdaj že vedeti kateri podatki so v izdelovnem listu pnevmatik je torej soočen z vprašanjem, na katerega bo odgovor definitivno dan šele s to uredbo.

Spremljanje, kdaj se uredba za pnevmatike pojavi

Člen 18 ESPR ureja prednostno obravnavo in načrtovanje skupin proizvodov: Komisija na podlagi meril (vpliv na okolje, prodajni obsegi, potencial za izboljšave) določi, katere skupine proizvodov so na vrsti in kdaj. Pnevmatike so na tem načrtu, vendar datum objave uredbe še ni določen. Podjetju je prepuščeno, da spremlja to objavo, ker od tega trenutka postanejo znane dejanske obveznosti in rok za implementacijo. Vprašanje kdaj postane produktni potni list obvezen za pnevmatike je torej neposredno povezano s pojavom te delegirane uredbe.

Razlikovanje med tistim, kar je že določeno, in tistim, kar se mora še zgoditi

Kar izhaja iz samega ESPR-ja, je, da prihaja sistem digitalnih izdelovnih listov s QR-podatkovnim nosilcem in obveznostjo, da so podatki dostopni deset let. Kar še ni določeno, je natančna vsebina za pnevmatike posebej. Ta razlika je pomembna za načrtovanje v podjetju: priprave na podlagi okvirne uredbe (na primer preverjanje, kateri podatki so že interno dostopni) se lahko zdaj že začnejo, vendar konkretna priprava izdelovnega lista čaka na delegirano uredbo. Podjetja, ki se sprašujejo kaj se točno spremeni v ESPR za njihove dejavnosti, bi bilo dobro, da ti dve plasti — okvirna uredba in delegirana uredba — ločita.

Kje se stvari v praksi zavlečejo

Pri podjetjih, ki se pripravljajo na izdelovni list, se redno pojavljajo številni nesporazumi.

Uvoznik prebere besedilo ESPR samega in iz tega zaključi, kateri podatki bodo morda obvezni, medtem ko se seznam podatkov šele v delegirani uredbi določi. Okvirna uredba podaja le kategorije, ki jih mora vsebovati uredba, ne pa njihove vsebine.

Trgovec na veleprodajo načrtuje svoje spremembe IKT na datum, ki se ga je nekje zgledal kot »pričakovan datum implementacije«, ne da bi preveril, ali ta datum izvira iz uradnega vira. Dokler delegirana uredba ni objavljena, ni fiksnega datuma — le načrtovanje znotraj delovnega programa, ki izhaja iz člena 18.

Podjetje predpostavlja, da bodo pnevmatike, ker že obstajajo delegirane uredbe za druge skupine proizvodov (kot so tekstil ali pohištvo), samodejno sledile istemu časovnemu razporedu. Vrstni red in časovni razpored po skupini proizvodov se razlikujejo in niso določeni, dokler Komisija delegirane uredbe za to posebno skupino ne objavi.

Proizvajalec porabi čas za razdelavo strukture pasporta na osnovi predpostavk o tem, kaj bi bilo »logično« za pnevmatike, brez upoštevanja možnosti, da delegirana uredba predpisuje drugačno raven podrobnosti ali drugačno razvrščanje, kot je pričakovano.

Upravljavec voznega parka predpostavlja, da je odgovor na vprašanja, kot so ali se produktni pasport nanaša tudi na rezervne pnevmatike in obnovo protektusa že določen, medtem ko je ravno tovrstna vprašanja o obsegu postavitve tista vrsta izpolnitve, ki je predvidena v sami delegirani uredbi.

Kaj lahko dokumentirate

Interno posebno poročilo s stanjem: katera delegirana uredba za pnevmatike se pričakuje in od kod to izvira (ESPR delovni načrt v okviru člena 18).
Stalen nadzorni trenutek (na primer vsako četrtletje), da preverite, ali je bila delegirana uredba za pnevmatike že objavljena, s sklicevanjem na uradno stran namesto na posrednika ali novičko.
Preglednica podatkov o lastni proizvodnji ali uvozu, ki so že zdaj na voljo, tako da jih ne bo treba ponovno zbrati, ko se uredba pojavi.
Seznam odprtih vprašanj, ki so relevantna za lastno situacijo, kot je vprašanje ali produktni potni list velja tudi za mala podjetja ali je opredelitev skupin izdelkov — tako da je mogoče ta vprašanja neposredno preveriti, takoj ko je besedilo uredbe znano.
Kratko interno pojasnilo o razliki med ESPR kot okvirno uredbo in delegirano uredbo kot izvršilnim pravilom, tako da v podjetju ne nastane vtis, da so vsi zahtevki že določeni.

To ni pravno nasvet. Ta stran zagotavlja splošne informacije o predpisih, na katere se nanaša ta platforma. Ne poznamo vašega položaja. Če dvomite o vašem primeru, posvetujte se s pravnikom ali pristojnim nadzornim organom.

Napisano z AI na podlagi virov zgoraj, pregledano s strani ljudi dne 2026-08-22. Je kaj narobe? Nam sporočite — popravki imajo prednost.