Gelten andere Regeln für den Produktpass in anderen EU-Ländern

Nein, die ESPR gilt überall in der EU gleich

Die Verpflichtung zum digitalen Produktpass stammt aus einer europäischen Verordnung, und eine Verordnung gilt in allen Mitgliedstaaten unmittelbar und identisch. Es gibt also keinen Spielraum für einen Mitgliedstaat, eine eigene Version zu schaffen, strenger oder lockerer. Was in den Niederlanden für einen Reifenimporteur gilt, gilt in gleicher Form für einen Reifenimporteur in Deutschland, Polen oder Spanien. Das ist gleichzeitig auch der Unterschied zu einer europäischen Richtlinie: Eine Richtlinie muss erst in nationale Rechtsvorschriften umgesetzt werden, und dabei können Mitgliedstaaten durchaus eigene Entscheidungen treffen. Die ESPR ist keine Richtlinie, sondern eine Verordnung, und das macht den Unterschied zwischen "in jedem EU-Land gleich" und "von Land zu Land leicht unterschiedlich".

Für wen dies gilt und wo die Nuance liegt

Diese Gleichheit gilt für den Kern der Verpflichtung: wer unter die Verordnung fällt, welche Produktgruppen darunter fallen, sobald dies durch eine Delegierte Handlung festgelegt ist, und was ein Produktpass mindestens enthalten muss. Das ergibt sich aus dem Anwendungsbereich und den Definitionen in Artikel 1 und Artikel 2 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781), und dieser Text ist in jedem Mitgliedstaat gleich. Wo es differenzierter wird, ist bei der Durchführung. Verordnungen werden von nationalen Marktüberwachungsbehörden durchgesetzt, und die Art und Weise, wie eine Behörde kontrolliert, Prioritäten setzt oder handelt, ist eine nationale Angelegenheit. Das bedeutet nicht, dass sich die Regel unterscheidet, sondern dass die Kontrollpraxis in einem Mitgliedstaat etwas anders aussehen kann als in einem anderen. Für die Frage, ob der Produktpass überhaupt auf Reifen anwendbar ist, ist das ohnehin ein weiterer Schritt: dieser wird pro Produktgruppe festgelegt, wie auf der Seite beschrieben. gilt das digitale Produktdatenblatt für meine Reifen.

Auch wichtig zu unterscheiden: Diese Gleichheit betrifft die ESPR-Verpflichtung selbst, nicht alles, was sonst noch mit Reifen zu tun hat. Nationale Vorschriften in anderen Bereichen — denken Sie an Zollverfahren, Umsatzsteueradministration oder spezifische Durchsetzungspraktiken bei der Einfuhr — können durchaus von Land zu Land unterschiedlich sein. Wer mehr darüber erfahren möchte, findet Hintergrundinformationen auf der Seite zu dem Produktpass und Zoll oder Umsatzsteuer bei der Einfuhr. Die ESPR-Verpflichtung selbst ist jedoch einheitlich; es ist die Umgebung ringsum, die von Land zu Land abweichen kann.

Noch kein festes Datum, aber eine feste Struktur

Es gibt noch keine Delegierte Handlung, die speziell für Reifen festlegt, ab wann der Produktpass verpflichtend ist. Der ESPR-Arbeitsplan 2025-2030 nennt 2027 als erwartete Zeit für diese Delegierte Handlung, aber das ist eine Planung, kein feststehendes Datum. Sobald die Handlung vorliegt, gilt sie — wie die Verordnung selbst — in allen Mitgliedstaaten gleichzeitig und auf die gleiche Weise. Es besteht also kein Risiko, dass ein Mitgliedstaat früher verpflichtet wird als ein anderer: Das Datum des Inkrafttretens wird in der Handlung selbst festgelegt und ist für die gesamte EU gleich. Dass der Inhalt einer solchen Delegierten Handlung pro Produktgruppe ausgearbeitet wird, ist in Artikel 4 und Artikel 8 der ESPR beschrieben, und die Art und Weise, wie die Europäische Kommission Produktgruppen priorisiert, ergibt sich aus Artikel 18. Bis die Handlung vorliegt, ändert sich also nichts an der Verpflichtung selbst — diese muss noch festgelegt werden — aber die grundlegenden Regeln darüber, wer wofür verantwortlich ist, sind bereits in der Verordnung festgelegt.

Was dies in der Praxis für ein Reifenunternehmen bedeutet

Für ein Unternehmen, das Reifen importiert, handelt oder unter eigenem Muster verkauft, ist die praktische Folge, dass nicht pro Land ein separates Dossier aufgebaut werden muss, sobald die Verpflichtung in Kraft tritt. Ein Produktpass, zusammengestellt nach den europäischen Anforderungen, genügt grundsätzlich überall in der EU. Wer sich fragt, welche Rolle er dabei spielt, kann dies am besten in dieser Reihenfolge klären: zuerst prüfen, ob die eigene Rolle die eines Herstellers oder Importers ist, wie auf der Seite erläutert bin ich gemäß ESPR Importeur oder Hersteller, denn diese Rolle bestimmt, wer den Produktpass zusammenstellen muss. Anschließend ist relevant, ob der Verkauf über eine eigene Marke läuft, über einen Distributor oder über einen Online-Marktplatz — für jede dieser Situationen gelten etwas andere Schwerpunkte, auch wenn die zugrunde liegende europäische Regel in jedem Land, in dem verkauft wird, dieselbe ist. Da die Durchsetzung national erfolgt, kann es sich lohnen, im Blick zu behalten, wie die eigene nationale Aufsichtsbehörde damit umgeht, aber das ändert nichts daran, was der Produktpass inhaltlich enthalten muss.

Woraus dies folgt: Artikel 1, 2, 4, 8 und 18

Dass die ESPR eine Verordnung ist und daher unmittelbar und einheitlich in jedem Mitgliedstaat wirkt, folgt aus der Natur des Instruments selbst und aus dem Anwendungsbereich in Artikel 1 und den Definitionen in Artikel 2 der Verordnung (EU) 2024/1781. Die Befugnis der Europäischen Kommission, für jede Produktgruppe delegierte Rechtsakte festzulegen, und worauf diese Rechtsakte sich erstrecken müssen, ist in Artikel 4 und Artikel 8 festgelegt. Die Art und Weise, wie Produktgruppen wie Reifen in die Planung aufgenommen werden, ist in Artikel 18 dargelegt. Keiner dieser Artikel lässt einem Mitgliedstaat Spielraum, um eine eigene, abweichende Version der Verpflichtung einzuführen.

Wer bereits jetzt vorbereiten möchte, was zu tun ist, sobald der delegierte Rechtsakt für Reifen vorliegt, sollte am besten damit beginnen, die eigene Rolle in der Lieferkette klar zu definieren — als Importeur, als Distributor oder als Verkäufer unter eigener Marke — denn diese Rolle bestimmt später, wer den Produktpass in jedem EU-Land, in dem verkauft wird, bereitstellt.