si applicano regole diverse per il fascicolo prodotto in altri paesi dell'UE

No, l'ESPR si applica allo stesso modo in tutta l'UE

L'obbligo relativo al passaporto digitale del prodotto deriva da un regolamento europeo e un regolamento è direttamente e identicamente applicabile in tutti gli Stati membri. Non c'è quindi spazio per uno Stato membro di crearne una propria versione, più rigorosa o più permissiva. Ciò che vale nei Paesi Bassi per un importatore di pneumatici vale nella stessa forma per un importatore di pneumatici in Germania, Polonia o Spagna. Questa è anche la differenza rispetto a una direttiva europea: una direttiva deve essere prima recepita nella legislazione nazionale e in questo processo gli Stati membri possono fare scelte proprie. L'ESPR non è una direttiva ma un regolamento e questo fa la differenza tra "uguale in ogni paese dell'UE" e "leggermente diverso da un paese all'altro".

Per chi si applica e dove c'è sfumatura

Questa uguaglianza si applica al nucleo dell'obbligo: chi rientra nel regolamento, quali gruppi di prodotti vi rientrano una volta stabilito tramite atto delegato, e cosa deve contenere minimamente un passaporto del prodotto. Questo segue dal campo di applicazione e dalle definizioni negli articoli 1 e 2 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) e questo testo è identico in ogni Stato membro. Dove diventa più sfumato è nell'attuazione. I regolamenti sono applicati da autorità nazionali di vigilanza del mercato e il modo in cui un'autorità controlla, assegna priorità o interviene è una questione nazionale. Ciò non significa che la norma sia diversa, ma significa che la pratica di controllo può differire leggermente da uno Stato membro all'altro. Per la questione se il passaporto del prodotto sia comunque applicabile agli pneumatici, è un ulteriore passaggio: viene stabilito per ogni gruppo di prodotti, come descritto nella pagina il passaporto digitale del prodotto si applica ai miei pneumatici.

Importante anche distinguere: questa uguaglianza riguarda l'obbligo ESPR in sé, non tutto il resto che ha a che fare con gli pneumatici. Le norme nazionali in altri settori — si pensi ai procedimenti doganali, all'amministrazione dell'IVA o alle pratiche specifiche di applicazione all'importazione — possono variare da un paese all'altro. Chi vuole saperne di più trova informazioni nella pagina su il passaporto del prodotto e dogana o IVA all'importazione. L'obbligo ESPR in sé è uniforme; è l'ambiente circostante che può variare da un paese all'altro.

Nessuna data fissa, ma una struttura fissa

Non è stato ancora pubblicato un atto delegato che stabilisca specificamente per gli pneumatici da quando il passaporto del prodotto è obbligatorio. Il piano di lavoro ESPR 2025-2030 cita il 2027 come periodo previsto per tale atto delegato, ma si tratta di una pianificazione, non di una data definitiva. Una volta che l'atto sarà disponibile, si applicherà — così come il regolamento stesso — in tutti gli Stati membri contemporaneamente e allo stesso modo. Non c'è quindi il rischio che uno Stato membro diventi obbligatorio prima di un altro: la data di entrata in vigore è stabilita nell'atto stesso ed è la stessa per tutta l'UE. Il fatto che il contenuto di un atto delegato sia sviluppato per ogni gruppo di prodotti è descritto negli articoli 4 e 8 dell'ESPR e il modo in cui la Commissione europea assegna priorità ai gruppi di prodotti segue dall'articolo 18. Fino a quando l'atto non sarà disponibile, quindi non cambia nulla nell'obbligo stesso — che ancora deve essere stabilito — ma le norme di base su chi è responsabile di cosa sono già stabilite nel regolamento.

Cosa significa in pratica per un'azienda di pneumatici

Per un'azienda che importa, commercia o vende pneumatici con marchio proprio, la conseguenza pratica è che non è necessario creare un fascicolo separato per paese una volta che l'obbligo entra in vigore. Un passaporto del prodotto, compilato secondo i requisiti europei, è in linea di massima sufficiente in tutta l'UE. Chi si chiede quale sia il suo ruolo, può chiarirlo nel modo migliore in questo ordine: prima verificare se il proprio ruolo è quello di fabbricante o importatore, come spiegato nella pagina sono importatore o fabbricante secondo l'ESPR, perché quel ruolo determina chi deve compilare il passaporto del prodotto. Successivamente, è rilevante se la vendita avviene tramite un marchio proprio, tramite un distributore o tramite un marketplace online — per ciascuna di queste situazioni valgono accenti leggermente diversi, anche se la norma europea sottostante è la stessa in ogni paese in cui si vende. Poiché l'applicazione è nazionale, può valere la pena tenere d'occhio come l'autorità di controllo nazionale affronta la questione, ma questo non cambia nulla rispetto a quello che il passaporto del prodotto deve contenere dal punto di vista sostanziale.

Dove ciò deriva: articoli 1, 2, 4, 8 e 18

Il fatto che l'ESPR sia un regolamento e quindi funzioni direttamente e uniformemente in ogni Stato membro, deriva dalla natura dello strumento stesso e dall'ambito di applicazione illustrato nell'articolo 1 e dalle definizioni nell'articolo 2 del Regolamento (UE) 2024/1781. La competenza della Commissione europea di adottare atti delegati per ogni categoria di prodotti, e ciò che questi atti devono disciplinare, è indicata negli articoli 4 e 8. Il modo in cui categorie di prodotti come i pneumatici vengono inserite nel programma è illustrato nell'articolo 18. Nessuno di questi articoli lascia spazio a uno Stato membro di mantenere una propria versione difforme dell'obbligo.

Chi ora vuole prepararsi a quello che deve accadere non appena l'atto delegato per i pneumatici sarà disponibile, farebbe bene a iniziare chiarendo il proprio ruolo nella catena — come importatore, come distributore o come venditore con marchio proprio — perché quel ruolo determinerà in seguito chi fornisce il passaporto, in ogni paese dell'UE in cui si vende.