vrijede li druga pravila za proizvodni dosije u drugim zemljama EU

Ne, ESPR se primjenjuje jednako u cijeloj EU

Obveza vezana uz digitalni proizvodni pasoš proizlazi iz europske uredbe, a uredba se u svim državama članicama primjenjuje izravno i identično. Stoga nema prostora da država članica napravi svoju verziju, stroža ili blaža. Ono što vrijedi u Nizozemskoj za uvoznika guma, vrijedi u istom obliku za uvoznika guma u Njemačkoj, Poljskoj ili Španjolskoj. To je ujedno i razlika između europske uredbe i europske direktive: direktivu je potrebno prvo prenijeti u nacionalno zakonodavstvo, i tada države članice mogu donijeti svoje odluke. ESPR nije direktiva već uredba, i to je razlika između "u svakoj EU-državi isto" i "u svakoj državi malo drugačije".

Za koga se primjenjuje, i gdje je nijanciraniji pristup

Ta jednakost vrijedi za jezgru obveze: tko pada pod uredbu, koje se grupe proizvoda pod nju svrstavaju nakon što se to utvrdi delegiranom procedurom, i što proizvodni pasoš mora minimalno sadržavati. To proizlazi iz područja primjene i definicija u članu 1. i članu 2. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781), a taj tekst je u svakoj državi članici isti. Gdje postaje nijancirano je u primjeni. Uredbe nadzire nacionalne vlasti za nadzor tržišta, a način na koji vlast provjerava, utvrđuje prioritete ili djeluje, je nacionalna stvar. To ne znači da se pravilo razlikuje, ali znači da praksa nadzora može izgledati drugačije u jednoj državi članici nego u drugoj. Za pitanje je li proizvodni pasoš uopće primjenjiv na gume, to je pak poseban korak: utvrđuje se po grupi proizvoda, kako je opisano na stranici primjenjuje li se digitalni produktni listić na moje gume.

Također je važno razlikovati: ta jednakost se odnosi na samu ESPR-obvezu, a ne na sve ostalo što se tiče guma. Nacionalna pravila u drugim područjima — na primjer carinske procedure, pdv-administracija ili specifične prakse nadzora pri uvozu — mogu se razlikovati po državi. Tko želi više saznati o tome, može pronaći pozadinsku informaciju na stranici o proizvodni pasoš i carinama ili pdv pri uvozu. Sama ESPR-obveza je međutim ujednačena; okolina oko nje može se razlikovati po državi.

Još nema fiksnog datuma, ali postoji čvrsta struktura

Nije objavljena delegirana procedura koja bi specifično za gume utvrdila od kada je proizvodni pasoš obavezan. Plan rada ESPR-a za 2025.-2030. spominje 2027. kao očekivano vrijeme za tu delegiranu proceduru, ali to je plan, a ne uspostavljen datum. Čim je procedura objavljena, primjenjuje se — kao i sama uredba — u svim državama članicama istovremeno i na isti način. Nema dakle rizika da je jedna država članica ranije obvezna nego druga: datum stupanja na snagu utvrđuje se u samoj proceduri i isti je za cijelu EU. Činjenica da se sadržaj takve delegirane procedure razrađuje po grupi proizvoda, opisana je u članu 4. i članu 8. ESPR-a, a način na koji Europska komisija daje prioritet grupama proizvoda, proizlazi iz članka 18. Dok procedura nije objavljena, se ništa ne mijenja na samoj obvezi — koja još mora biti utvrđena — ali osnovna pravila o tome tko je za što odgovoran, već su uspostavljena u uredbi.

Što to znači u praksi za bandara

Za poduzeće koje uvozi, trguje ili prodaje gume pod vlastitom markom, praktična posljedica je da nije potrebno graditi odvojeni dosije po državi čim obveza stane na snagu. Jedan proizvodni pasoš, sastavljen prema europskim zahtjevima, zadovoljava na principu svugdje u EU. Tko se pita koja je njegova uloga u tome, to može najbolje razjasniti slijedom navedenim ovdje: prvo provjeriti je li njegova vlastita uloga ona proizvođača ili uvoznika, kao što je objašnjeno na stranici jesam li uvoznik ili proizvođač prema ESPR-u, jer ta uloga određuje tko mora sastaviti pasport. Zatim je relevantno je li prodaja putem vlastitog brenda, putem distributera ili putem mrežnog tržišta — za svaku od tih situacija vrijede nešto drugačiji naglasci, čak i ako je temeljno europsko pravilo isto u svakoj zemlji u kojoj se prodaje. Budući da je nadzor nacionalan, može biti korisno pratiti kako vlastiti nacionalni nadzorni organ s tim postupa, ali to ne mijenja što mora sadržavati digitalni produktni pasport po sadržaju.

Gdje se to proizlazi: članak 1, 2, 4, 8 i 18

To da je ESPR uredba i dakle djeluje neposredno i jednako u svakoj državi članici proizlazi iz prirode samog instrumenta i iz područja primjene u članku 1 i definicija u članku 2 Uredbe (EU) 2024/1781. Ovlast Europske komisije da donese delegirane akte po skupinama proizvoda i što ti akti moraju regulirati nalazi se u članku 4 i članku 8. Način na koji se proizvodne grupe kao što su gume stavljaju na plan nalazi se u članku 18. Nijedan od tih članaka ne ostavlja prostora da država članica provodi vlastitu, drugačiju verziju obveze.

Tko sada želi pripremiti što se mora dogoditi čim bude dostupan delegirani akt za gume, najbolje je da počne jasno odrediti vlastitu ulogu u lancu — kao uvoznik, kao distributor ili kao prodavač pod vlastitom markom — jer ta uloga kasnije određuje tko dostavlja pasport u svakoj EU-zemlji u kojoj se prodaje.