¿Se aplican reglas diferentes para el pasaporte de producto en otros países de la UE

No, el ESPR se aplica igual en toda la UE

La obligación relativa al pasaporte digital de productos proviene de un reglamento europeo, y un reglamento se aplica en todos los Estados miembros de forma directa e idéntica. Por lo tanto, no hay espacio para que un Estado miembro cree su propia versión, más estricta o más flexible. Lo que se aplica en los Países Bajos a un importador de neumáticos se aplica de la misma forma a un importador de neumáticos en Alemania, Polonia o España. Esta es también la diferencia respecto a una directiva europea: una directiva debe transponerse primero en la legislación nacional, y en ese proceso los Estados miembros pueden hacer sus propias elecciones. El ESPR no es una directiva, sino un reglamento, y eso marca la diferencia entre "igual en todos los países de la UE" y "un poco diferente en cada país".

Para quién se aplica y dónde está el matiz

Esta igualdad se aplica al núcleo de la obligación: quién está sujeto al reglamento, qué grupos de productos están incluidos una vez que se haya establecido a través de un acto delegado, y qué debe contener como mínimo un pasaporte de productos. Esto se deduce del ámbito de aplicación y las definiciones en el artículo 1 y artículo 2 del ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781), y ese texto es idéntico en todos los Estados miembros. Donde la cuestión se vuelve más matizada es en la aplicación. Los reglamentos se hacen cumplir por autoridades de vigilancia del mercado nacionales, y la forma en que una autoridad de vigilancia controla, prioriza o actúa es un asunto nacional. Esto no significa que la norma sea diferente, pero sí que la práctica del control puede variar de un Estado miembro a otro. En cuanto a si el pasaporte de productos se aplica en absoluto a los neumáticos, ese es otro paso aparte: se determina por grupo de productos, tal como se describe en la página ¿se aplica el pasaporte digital de productos a mis neumáticos?.

También es importante distinguir: esta igualdad se refiere a la obligación del ESPR en sí, no a todo lo demás relacionado con los neumáticos. Las normas nacionales en otros ámbitos —como procedimientos aduanales, administración del IVA o prácticas específicas de ejecución en la importación— pueden variar de un país a otro. Quien desee saber más al respecto encontrará información de fondo en la página sobre el pasaporte de productos y aduanas o IVA en la importación. Sin embargo, la obligación del ESPR en sí es uniforme; es el entorno que la rodea el que puede variar de un país a otro.

Aún no hay fecha fija, pero sí una estructura fija

Aún no se ha publicado un acto delegado que establezca específicamente cuándo es obligatorio el pasaporte de productos para los neumáticos. El plan de trabajo del ESPR 2025-2030 menciona 2027 como período previsto para ese acto delegado, pero es una planificación, no una fecha fija. Una vez que el acto esté disponible, se aplicará —como el propio reglamento— en todos los Estados miembros simultáneamente y de la misma manera. Por lo tanto, no hay riesgo de que un Estado miembro lo exija antes que otro: la fecha de entrada en vigor se establece en el propio acto y es la misma para toda la UE. El hecho de que el contenido de tal acto delegado se elabore por grupo de productos se describe en el artículo 4 y el artículo 8 del ESPR, y la forma en que la Comisión Europea prioriza los grupos de productos se deduce del artículo 18. Hasta que el acto esté disponible, nada cambia en la obligación en sí —aún debe establecerse— pero las normas básicas sobre quién es responsable de qué ya están establecidas en el reglamento.

Lo que esto significa en la práctica para una empresa de neumáticos

Para una empresa que importa, comercializa o vende neumáticos bajo marca propia, la consecuencia práctica es que no es necesario crear un expediente separado para cada país una vez que la obligación entre en vigor. Un pasaporte de productos, elaborado según los requisitos europeos, es en principio válido en toda la UE. Quien se pregunte qué papel juega en esto puede averiguarlo mejor en este orden: primero compruebe si su propio rol es el de fabricante o importador, tal como se explica en la página soy importador o fabricante según la ESPR, porque ese rol determina quién debe hacer compilar el pasaporte. A continuación, es relevante si la venta se realiza bajo una marca propia, a través de un distribuidor o a través de un mercado en línea — en cada una de esas situaciones se aplican énfasis ligeramente diferentes, aunque la regla europea subyacente sea la misma en cada país donde se vende. Como la aplicación es nacional, puede valer la pena estar atento a cómo la autoridad de vigilancia nacional propia lidia con esto, pero eso no cambia lo que el pasaporte del producto debe contener en términos de contenido.

Donde esto se deduce: artículos 1, 2, 4, 8 y 18

Que el ESPR es una verordenen por lo que funciona directa e igualmente en cada Estado miembro, se deduce de la naturaleza del instrumento en sí y del ámbito de aplicación en el artículo 1 y las definiciones en el artículo 2 de la Verordación (UE) 2024/1781. La competencia de la Comisión Europea para establecer actos delegados por grupo de productos, y qué deben regular esos actos, figura en los artículos 4 y 8. La forma en que grupos de productos como los neumáticos se incluyen en el plan figura en el artículo 18. Ninguno de estos artículos deja espacio para que un Estado miembro aplique una versión propia y diferente de la obligación.

Quien ahora desee preparar lo que debe ocurrir una vez que se publique el acto delegado para neumáticos, es mejor que comience por definir claramente el papel propio en la cadena — como importador, como distribuidor o como vendedor bajo marca propia — porque ese papel es el que posteriormente determinará quién entrega el pasaporte en cada país de la UE donde se venda.