aplicam-se regras diferentes para o documento do produto em outros países da UE

Não, o ESPR aplica-se igual em toda a UE

A obrigação relativa ao passaporte de produto digital decorre de um regulamento europeu, e um regulamento tem efeito direto e é idêntico em todos os Estados-membros. Portanto, não existe margem para que um Estado-membro crie uma versão própria, mais rigorosa ou mais flexível. O que se aplica na Holanda a um importador de pneus aplica-se da mesma forma a um importador de pneus na Alemanha, Polónia ou Espanha. Esta é precisamente a diferença face a uma diretiva europeia: uma diretiva tem de ser primeiro transposta para a legislação nacional, e neste processo os Estados-membros podem efetivamente fazer escolhas próprias. O ESPR não é uma diretiva mas um regulamento, e isto faz a diferença entre "igual em cada país da UE" e "um pouco diferente em cada país".

Para quem isto se aplica e onde reside a nuance

Esta igualdade aplica-se ao núcleo da obrigação: quem se enquadra no regulamento, quais os grupos de produtos que se enquadram assim que isto seja estabelecido através de um ato delegado, e o que um passaporte de produto deve conter no mínimo. Isto decorre do âmbito de aplicação e das definições no artigo 1.º e artigo 2.º do ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781), e este texto é igual em cada Estado-membro. Onde se torna mais nuançado é na execução. Os regulamentos são aplicados por autoridades nacionais de vigilância do mercado, e a forma como uma autoridade fiscaliza, estabelece prioridades ou atua é uma questão nacional. Isto não significa que a regra varie, mas sim que a prática de fiscalização pode parecer um pouco diferente num Estado-membro comparativamente a outro. No que diz respeito à questão de saber se o passaporte de produto é sequer aplicável a pneus, trata-se, aliás, de um passo separado: será estabelecido por grupo de produtos, conforme descrito na página aplica-se o passaporte digital do produto aos meus pneus.

Também importante ter em conta: esta igualdade diz respeito à própria obrigação ESPR, não a tudo o resto que tenha a ver com pneus. As regras nacionais noutras áreas — como procedimentos alfandegários, administração do IVA, ou práticas de fiscalização específicas na importação — podem efetivamente variar de país para país. Quem quiser saber mais sobre isto encontra contexto na página sobre o passaporte de produto e alfândega ou IVA na importação. A própria obrigação ESPR é, porém, uniforme; é o ambiente envolvente que pode variar de país para país.

Ainda sem data fixa, mas com uma estrutura fixa

Ainda não foi publicado um ato delegado que estabeleça especificamente para os pneus a partir de quando o passaporte de produto é obrigatório. O plano de trabalho ESPR 2025-2030 menciona 2027 como período previsto para esse ato delegado, mas isto é um planeamento, não uma data estabelecida. Assim que o ato existir, aplica-se — tal como o próprio regulamento — em todos os Estados-membros simultaneamente e da mesma forma. Portanto, não existe risco de um Estado-membro ficar obrigado antes do outro: a data de entrada em vigor é estabelecida no próprio ato e é igual em toda a UE. O facto de o conteúdo de tal ato delegado ser desenvolvido por grupo de produtos consta do artigo 4.º e artigo 8.º do ESPR, e a forma como a Comissão Europeia prioriza os grupos de produtos decorre do artigo 18.º. Até que o ato exista, portanto, nada muda relativamente à obrigação em si — que ainda tem de ser estabelecida — mas as regras básicas sobre quem é responsável pelo quê já estão de facto estabelecidas no regulamento.

O que isto significa na prática para uma empresa de pneus

Para uma empresa que importa, comercializa ou vende pneus sob marca própria, a consequência prática é que não é necessário construir um dossier separado por país assim que a obrigação entrar em vigor. Um passaporte de produto, compilado de acordo com os requisitos europeus, satisfaz em princípio em toda a UE. Quem se pergunta qual é o seu papel nisto pode descobri-lo melhor nesta ordem: primeiro verificar se o seu próprio papel é o de fabricante ou importador, tal como explicado na página sou importador ou fabricante segundo o ESPR, porque esse papel determina quem deve mandar compilar o passaporte. De seguida, é relevante se a venda funciona através de uma marca própria, através de um distribuidor, ou através de um marketplace online — para cada uma dessas situações valem ênfases ligeiramente diferentes, ainda que a regra europeia subjacente seja a mesma em cada país em que se vende. Como a aplicação é nacional, pode valer a pena ficar atento a como a própria autoridade nacional de supervisão lida com isto, mas isso não muda nada no que o passaporte do produto deve conter materialmente.

Onde isto decorre de: artigo 1.º, 2.º, 4.º, 8.º e 18.º

O facto de a ESPR ser um regulamento e, portanto, produzir efeitos diretos e iguais em cada Estado-membro, decorre da natureza do instrumento em si e do âmbito de aplicação do artigo 1.º e das definições do artigo 2.º do Regulamento (UE) 2024/1781. A competência da Comissão Europeia para estabelecer por grupo de produtos atos delegados, e o que esses atos devem regular, está inscrita no artigo 4.º e no artigo 8.º. A forma como grupos de produtos como pneus entram no planeamento está no artigo 18.º. Nenhum destes artigos deixa margem para que um Estado-membro conduza a sua própria versão divergente da obrigação.

Quem agora já quer preparar o que deve acontecer assim que o ato delegado para pneus estiver em vigor, faz melhor em começar por esclarecer a sua própria função na cadeia — como importador, como distribuidor, ou como vendedor sob marca própria — porque essa função é que depois vai determinar quem fornece o passaporte, em cada país da UE em que se vende.